区议会的性质和职权

出处：按学科分类—政治、法律 复旦大学出版社《香港法律实用全书》第89页（1048字）

香港出现区议会，是英国人为1997年撤退而作的安排。长期以来，港府都不推行区议会制度，迄至港督麦理浩1979年3月29日访问北京，得知中国政府不会让不平等条约以“续约”形式继续下去。1980年6月，港府发表“香港地方行政模式绿皮书”；1981年1月，港府发表“香港地方行政白皮书”；1982年3月，“新界”区议会选举；1982年9月，市区区议会选举。

根据“1981年香港地方行政白皮书”和“1981年区议会条例”设立的区议会，是立法局、市政局、区议会三层咨询机构中的下层机构，也是培养市政局、立法局议员的摇篮。1982年，香港分为18个区：港岛4个，九龙6个，“新界”8个；到了1985年，香港分为19个区：港岛4个，九龙6个，“新界”9个。每一个区设立1个区议会，1个地区管理委员会。区议会只是一个咨询机构，它由四类议员构成：委任港府官员担任议员；委任的非官职议员；民选议员；当然议员，在“新界”为乡事委员会现任主席，在市区为市政局的民选议员和若干名委任议员(1989年开始，市政局的民选议员不再是区议会当然议员)。区议会议员的任期为3年。

区议会的职权，根据区议会条例规定，区议会就以下6项问题向港府提供意见：

第一，影响区内人士福利问题；

第二，区内公共设施及服务是否足够问题，优先次序等问题；

第三，区内公共设施及服务的供应及使用事宜；

第四，运用政府拨款进行区内小工程及举办社区活动；

第五，如获拨款，负责在区内进行小规模的环境改善计划；

第六，如获拨款，负责在区内促进康乐文娱活动。

区议会的两项主要工作，一是改善区内环境，因受到财力约束，比较困难；二是推动区内文娱康乐活动，受市民普遍欢迎。

区议会的接见市民计划，是区议会同区内市民沟通的一个渠道，它可以直接咨询居民对现有政策的意见，以及区内居民所碰到的种种难题；亦向市民解释港府的政策及办事程序。