地方各级人民法院

出处：按学科分类—政治、法律 北京大学出版社《北京大学法学百科全书宪法学行政法学》第66页（2676字）

中国按行政区划在地方设立的各级审判机关，也是地方各级国家机关体系中的重要组成部分。

沿革历程早在中华人民共和国建立之前，各根据地、解放区都已设立了人民的审判机关，并且在1948年统一称为人民法院。中华人民共和国建立后，根据1949年9月通过的《中国人民政治协商会议共同纲领》关于“建立人民司法制度”的规定，除了最高人民法院之外，地方各级人民法院也很快在全国范围内建立起来。1951年9月颁布的《中华人民共和国人民法院暂行组织条例》，初步统一了全国各级人民法院的组织体系。1952年开展的司法改革运动，又从司法观念、审判作风和组织上对法院进行了整顿。1954年第一届全国人民代表大会第一次会议通过的宪法和《中华人民共和国人民法院组织法》，对人民法院的地位、任务、组织、职权、审判活动的原则和制度等，都作出了明确的规定。但是，50年代后期，特别是“文化大革命”当中，各级人民法院的组织与活动，都受到了极左思潮的严重干扰和破坏。“文化大革命”结束之后，1978年和1982年宪法，以及1979年7月颁布并经1983年9月修改的人民法院组织法，又对人民法院的性质、任务、活动原则和制度等等，作出了更加完善的规定。随着改革开放的深入发展，社会主义法制的日益健全，地方各级人民法院无论在组织建设或审判活动等方面，都已进入了一个新的历史阶段。

任务和基本原则 根据人民法院组织法的规定，地方各级人民法院的任务可以分为以下几点：①审判刑事案件，惩办一切犯罪分子，以维护社会秩序，巩固人民民主专政；②审判民事案件，解决民事纠纷，以保护公民、法人的合法权益；③审判经济纠纷案件，以调整生产和流通领域内的经济关系，维护社会主义的市场经济秩序；④审判行政诉讼案件，以保护公民、法人和其他组织的合法权益，维护和监督行政机关依法行使职权；⑤执行已经发生法律效力的判决和裁定；依行政机关的申请执行行政机关的具体行政行为等，以维护法律的效力和尊严；⑥用自己的全部活动去教育公民忠于社会主义祖国，自觉地遵守宪法和法律。根据宪法和有关法律的规定，地方各级人民法院在审判工作中应当遵循以下的基本原则和制度：依法独立行使审判权，不受行政机关、社会团体和个人的干涉；对一切公民在适用法律上一律平等，不允许有任何特权；各民族公民都有用本民族语言文字进行诉讼的权利；审理案件，除涉及国家机密、个人隐私和未成年人犯罪案件外，一律公开进行；被告人有权获得辩护；审判案件，实行合议制；设立审判委员会，实行民主集中制；审判案件，实行两审终审制；死刑案件除由最高人民法院判决的以外，应当报请最高人民法院或者经它授权的高级人民法院核准，中级人民法院判处死刑缓期二年执行的案件由高级人民法院核准；对已经发生法律效力的判决和裁定，依法实行审判监督制度；审判案件，依法实行回避制度；办理刑事案件，应当与人民检察院、公安机关分工负责，互相配合，互相制约。

体系和职权 根据人民法院组织法的规定，地方各级人民法院分为基层人民法院、中级人民法院、高级人民法院。基层人民法院设在县、自治县、不设区的市和市辖区。其职权是：①审判刑事、民事、经济纠纷和行政案件的第一审案件，但是法律另有规定的除外。对所受理的案件，认为案情重大应当由上级人民法院审判的时候，可以请求移送上级人民法院审判。②处理不需要开庭审判的民事纠纷和轻微的刑事案件。③指导人民调解委员会的工作。此外，基层人民法院根据地区、人口和案件的情况可以设立若干人民法庭。后者是基层人民法院的组成部分，它的判决和裁定就是基层人民法院的判决和裁定。中级人民法院设在省、自治区内的各地区，省辖市，自治州。其职权是：①审判下列案件：法律规定由它管辖的第一审案件，如危害国家安全的案件，判处无期徒刑、死刑的普通刑事案件，外国人犯罪的刑事案件，民事诉讼和经济纠纷中重大的以及涉外的案件，确认发明专利权的案件，海关处理的案件，对国务院各部门或者省、自治区、直辖市人民政府所作的具体行政行为提起诉讼的案件，等等；基层人民法院移送审判的第一审案件；对基层人民法院判决和裁定的上诉案件和抗诉案件；人民检察院按照审判监督程序提出的抗诉案件。对所受理的案件，认为案情重大应当由上级人民法院审判的时候，可以请求移送人民法院审判。②监督辖区内基层人民法院的审判工作。对基层人民法院已经发生法律效力的判决和裁定，如果发现确有错误，有权提审或者指令基层人民法院再审。高级人民法院设在省、自治区、直辖市。其职权是：①审判下列案件：法律规定由它管辖的第一审案件，即本辖区内重大的、复杂的第一审刑事、民事、经济纠纷和行政案件；下级人民法院移送审判的第一审案件；对下级人民法院判决和裁定的上诉案件和抗诉案件；人民检察院按照审判监督程序提出的抗诉案件。②复核中级人民法院判处死刑、被告人不上诉的第一审案件。其中同意判处死刑的，报请最高人民法院核准；不同意判处死刑的，可以提审或者发回重新审判。③核准中级人民法院判处死刑缓期二年执行的案件。④根据最高人民法院1983年9月的授权，核准因杀人、强奸、抢劫、爆炸以及其他严重刑事犯罪而被判处死刑的案件。⑤监督辖区内下级人民法院的审判工作。对下级人民法院已经发生法律效力的判决和裁定，如果发现确有错误，有权提审或者指令下级人民法院再审。

组织机构和人员 基层人民法院由院长1人，副院长和审判员若干人组成。中级人民法院、高级人民法院由院长1人，副院长、庭长、副庭长和审判员若干人组成。此外，地方各级人民法院还设有助理审判员，以及书记员、执行员、法医、司法警察等若干人。地方各级人民法院均可设刑事审判庭、民事审判庭、经济审判庭、行政审判庭，以及审判委员会、法官考评委员会等组织机构。地方各级人民法院院长由地方各级人民代表大会选举和罢免，副院长、审判委员会委员、庭长、副庭长和审判员由本院院长提请本级人大常委会任免。在省、自治区内按地区设立的和在直辖市内设立的中级人民法院院长，由省、自治区、直辖市人大常委会根据主任会议的提名决定任免，副院长、审判委员会委员、庭长、副庭长和审判员由高级人民法院院长提请省、自治区、直辖市的人大常委会任免。地方各级人民法院对产生它的国家权力机关负责并报告工作，同时受上级人民法院和最高人民法院的监督。