集体元首

出处：按学科分类—政治、法律 北京大学出版社《北京大学法学百科全书宪法学行政法学》第221页（829字）

由2人或2人以上组成的国家元首。每个组成人员彼此地位平等，拥有相同权力。他们之间虽然有1人可能作为形式上的首领，但他只是对外充当代表，对内集会时担任主席，不具有超出于其他组成人员之上的权限。元首职权由所有组成人员集体行使。集体元首在古代雅典和罗马共和国时代比较普遍。如公元前500年，罗马共和国元首是由百人团会议从奴隶主贵族中选举的执政官2人担任；公元前60年，罗马还出现过恺撒、庞培、克拉苏的三头执政。近、现代以后，集体元首多为社会主义国家采用，但也有少数资产阶级国家采用集体元首形式。如圣马力诺共和国的国家元首是由议会选举产生的2名权力等同的执政官共同担任的；瑞士则由7人组成联邦委员会，作为全国的最高行政机关。7个行政委员由联邦议会两院召开联席会议选举产生，任期4年。联邦议会每年从这7个行政委员中选举1人担任总统，1人担任副总统，1年满任，不得连任。事实上是由7个行政委员轮流作总统。1917年俄国社会主义革命胜利后，诞生了第一个无产阶级国家。苏维埃政体的元首采取了集体元首制度。1936年至1990年苏联最高苏维埃主席团一直行使元首职权。主席团主席只是其中一个成员，法律并未赋予他超过其他成员的个人权力。前苏联15个加盟共和国的最高苏维埃主席团主席，都是前苏联最高苏维埃主席团的副主席。主席团在行使职权、决定问题时，由集体合议方式进行。南斯拉夫曾实行个人元首制。1980年后，联邦主席团集体行使总统职权。它不是议会的常设权力机关，而是作为国家元首单独存在。联邦主席团由9人组成，由每个共和国和自治省的议会各选出1名代表及南共联盟主席团主席作为当然成员组成。主席团主席、副主席任期1年，由主席团成员轮流担任。此外，保加利亚、匈牙利、波兰、阿尔巴尼亚等国，也长期实行集体元首制。但1989年以后，除南斯拉夫和阿尔巴尼亚外，其他东欧国家都改集体国家元首为个人元首，并不再与代表机关的常设权力机关相结合。