政党

出处：按学科分类—政治、法律 北京大学出版社《北京大学法学百科全书宪法学行政法学》第697页（1992字）

代表一定阶级、阶层或集团的意志和利益，为夺取政权、巩固政权而斗争的政治组织。其成员一般都是阶级、阶层或集团中间的中坚分子。政党通常都有自己的政治纲领、组织纪律、章程、常设机构，拥有一定经费开支能力和群众基础，以及党的领袖人物。当今世界政党的存在已成为普遍现象。除西亚、南亚等屈指可数的政教合一的王国、酋长国外，绝大多数国家都有政党。有的国家有一个政党，有的国家有两个或两个以上的政党，在有的国家政党竟多达数百个。这些政党，代表着不同阶级、阶层或集团的利益，活跃在各国的政治舞台上，操纵、影响甚至决定着一国的政治生活和政局。政党是社会的经济和阶级斗争发展到一定阶段上的产物，它将随着阶级的消灭而消亡。

在君主专制时代，只有少数朝臣及士大夫阶层非正式结合的朋党。在中国古代，“党”本是地方单位的名称，所谓“五族为党”，即是说五百家为党。这五百家，大都是亲族姻戚，遇事往往相互协助，故党的引申意义为“党助”，于是，党又有了“相助匿非”、“党同伐异”之意。中国古时，朋是古文“凤”字，依其形象，如同凤飞，群鸟相从以万数，故以为朋党。朋党就是追随一位领袖，政治上相互协助，党同伐异的一批人。因朋党妨害君主施展权势，历代君主无不厌恶朝臣朋党，被斥之谓“朋比为奸”。

在英国，早在1679年斯图亚特王朝复辟时期，就出现了两党的雏形。是年5月，议会提出了剥夺詹姆士王位继承权的《排斥法》。以沙夫茨伯里(Earl of shaftsbury)为首表示拥护该法的政府反对派议员组成辉格党，站在国王查理二世立场上反对该法的，以丹比为首政府反对派议员组成托利党。“辉格”和“托利”系这两个党在互相攻讦时借用名词，前者原意指“强盗”，是苏格兰人责骂对方的语言，“托利”原意指“歹徒”，是英格兰人称爱尔兰人的责骂语言。辉格党代表英国新兴资产阶级和新贵族的利益，其领导权掌握在经济实力强大的新贵族手里。1688年的“光荣革命”即由该党联合托利党人发动政变并成为执政党，于1694年在英国议会中占多数席位的辉格党人组成第一个一党内阁。在18世纪，主要由辉格党执政。1760年乔治三世上台后托利党逐渐成为主要的执政党。19世纪30年代英国工业革命完成后，辉格党内形成了主张自由贸易的以工厂主为核心的代表工业资本利益的改革势力。1839年辉格党改称自由党。1832年托利党改称为保守党。

在美国，在乔治·华盛顿(George Washington，1732～1799)总统的第一任联邦政府中，就已出现以财政部长和国务卿为首的两个相互对立政党联邦党和民主共和党。两党之间最初的争论焦点是围绕是否应将国家权力集中掌握在联邦政府手里这个问题展开的，正如杰斐逊(Thomas Jefferson，1743～1826)所说的那样，“像斗鸡一样互相斗殴”。然而，二百多年来，美国两党之间的大争小吵一直没有停止过。美国实行由两党全国代表大会提名总统、副总统候选人制度后，它们之间的争斗主要是围绕总统选举进行的。这两个党是民主党和共和党，它们是轮流执政的政党。民主党的前身为1792年杰斐逊创立的民主共和党，又称反联邦党。建党初期，主要代表南方种植园主、西部农业企业家和北方中等资产阶级的利益。19世纪初，该党发生分裂，以杰斐逊为代表的一派于1828年建立民主党，1840年第三次全国代表大会上正式定名为民主党。轮流执政的另一个政党称共和党，成立于1854年7月，它是在废除奴隶制运动兴起条件下由反对奴隶制的派别联合而成。建党初期，主要代表东北部工业资产阶级利益。民主党和共和党，一般无固定党员，凡在选举中投本党总统候选人的票的，即被认为是该党党员，通常也只有适应大选的竞选纲领，竞选经费都由垄断财团资助。在法国，由于各派政治力量没有形成有机的聚合体，在议会中也没有形成稳定的多数派。因此，在法国一直存在多党林立的现象，使法国成为典型的多党制国家。

在殖民地、半殖民地和半封建国家，政党是在资本主义关系有一定发展、民族资产阶级成为独立的政治力量、各国人民进行反帝、反殖和反对封建主义斗争过程中逐步建立起来的。中国最早的资产阶级政党是孙中山于1894年建立的兴中会。世界上最早的无产阶级政党是1847年6月在伦敦建立的共产主义者同盟。创建于1869年的德国社会民主工党，是世界上第一个在同一民族范围内建立的无产阶级政党。创建于1921年7月的中国共产党，是中国无产阶级的政党。它是中华人民共和国的执政党，此外，还有八个参政党，它们同中国共产党一道并在其领导之下，共同建设具有中国特色的社会主义。