主持召开各类会议的要则及操作程序

出处：按学科分类—政治、法律 中国商业出版社《新世纪工会办公室实务操作大全上卷》第448页（7007字）

一、各种会议的主持要则

(一)宣传动员性质的会议主持要则

此种类型会议规模较大，一般都是大型或中型的会议，参加的人数较多，要求组织性和纪律性要高度集中。如：召开有全厂职工参加的动员誓师大会，各种庆祝、纪念大会，表彰先进奖励大会，以及英雄事迹报告大会等等，基本上都属于这种类型的会议。要主持开好这些会议的要则如下：

第一，注意把握会议基调，讲究讲话语言。

这样的大会，与会者首先接触的就是坐在台上的主持人。他的精神状态如何，说话的语调和气势怎么样，直接关系到会议的效果。现代科学研究表明，声音强度不大，娓娓而谈，能够使人感到平易近人；声音高亢有力，使人感到振奋，激动；声音抑扬顿挫，节奏鲜明，使人随之共鸣。因此，作为会议主持人，一定要根据会议中各个环节的实际需要，准确地把握基调和使用语言。比如，你要突出某种观点，声音就要洪亮一些，节奏要适当放慢，要有停顿，以体现出你的信心和魄力，在讲到精彩、核心等重要内容时，就要提高声音强度，至于其他部分，你就可以使用一般性语言，平平叙述就行了，等等。需要注意的：一是掌握与会者的情绪，适当调节会议的气氛。当一名会议主持人，要随时注意观察与会者们的情绪，分析他们的心理状态；并根据出现的问题，及时采取一定措施，以保证会议的质量。例如，场内无人走动，无人交头接耳，甚至鸦雀无声，说明与会者精神集中，效果比较好，会议可以按照原来的计划继续进行；假如会场出现唠嗑、看书、打毛衣、随意走动、打盹、睡觉等等情形，说明会议吸引力不强，许多人不感兴趣，这时，就应适当采取一些调节会议情绪和气氛的办法。

第二，控制会议进程，努力提高会议的有效性，为确保会议效果，主持人要结合会场上出现的一些现象，及时做些必要的协调工作，随时控制住会议的进程。

比如，按原计划，可适当增减会议项目，合理分配使用时间，合并或压缩会议的“枝末”，集中或突出会议的“主干”等等，以防止会议拖泥带水，做到在会议高潮结束，恰到好处。

(二)征求意见性质的会议主持要则

此类会议，一般都是中型或小型会议。

如：职工群众座谈会、方案征求意见讨论会、民主推荐人选会等等。此类会议的特点是，民主性强，不划框框、不定调子、各抒己见，不强求一致，允许提出多种方案等等。在主持这种类型会议的时候，应特别注意以下几点：

第一，充分发扬民主，造成一个宽松的环境。

经验证明，与会者只有在思想上不感到受“指使”、受“压抑”的情况下，才肯把心里话和自己的主见说出来，所以会议主持人，这时应特别注意，必须以平等的身分出现在参加者们的面前，千万不要以自我为中心，表现高人一等的样子，要做到谦虚、坦率、诚恳地交流问题。不论群众说的对与错，都要让人家把话讲完，这样才有助于造成民主的气氛。

第二，区别不同情况，及时地加以引导。

主持会议的艺术，在很大程度上取决于对当时出现，或事先预料不到的各种复杂情况的正确处理。比如，会议刚刚开始，就有可能出现所为“冷场”的现象。即没有人敢打“第一炮”。这时，作为会议的主持人，就应根据会场的情况，仔细分析一下，是由于自己掌握会议对所讨论的问题没说清楚呢，是所讨论研究的问题难度太大，职工群众不好回答?如果是前者，那就要对会议的内容，重新加以说明；如果是后者，则应耐心地进行启发。再如，会议中可能出现一部分人发言，或一少部分人发言，或仅仅几个人发言等等现象。应该说，这些都属于不正常现象。怎么办?这时会议的主持者，就应认真分析一下，是由于参加会议人员年轻、阅历不够，提不出意见来呢?还是因为大家思想存在各种顾虑不敢提呢?假如属于前者，应动员年长的同志，或有经验的人，先带头发言，起个示范作用；假如属于后者，就应采取说几句风趣幽默、鼓励情绪、撑腰壮胆的话，动员大家放下包袱，把话说出来。

第三，会议主持人，表态发言时，说话要慎重。

一般来说，向职工群众征求意见的会议，主要是听大家的。要积极地听、认真地听，有比较有分析的听。即使是在讨论过程中，自己看到有些问题已经明朗化了，但也不要轻易地先去下结论，最好还是让群众自己去说。千万不要摆出一副自己比别人如何高明的样子。同时，还要特别注意对待讨论中提反面意见的人，要尽量找出他们提意见的合理部分，并加以吸收和采纳，会议结束前，要表扬和鼓励他们敢于发表自己的看法。

(三)探索问题性质的会议主持要则

此类会议，一般都是中小型会议。如：理论研讨会、经验交流会、专题调查会、政策研究会等等。这些会议的主要特点是探讨方向、开矿视野、研究思路、拓宽领域、思考对策、寻找措施等。主持这种类型的会议，应注意以下几点：

第一，限定范围，把握主题。

就是说，会议主持者一定要根据事先选定的研讨课题，抓住重点，把握方向，紧紧地围绕主题展开探讨。特别是在众多的发言中，主持者要做到心中有数，及时区别哪些发言有助于对主题的探索，哪些发言属于与主题无关的争论，然后有针对性地采取果断措施，加以具体的引导。

第二，顺势引导，防止离题。

在探讨问题过程中，有时处于兴奋，难免扯出一些与正题无关的闲话，这时最好不要急于“刹车”，否则容易使会议变“冷”，而应当采取一些措施，巧妙地加以顺势引导。比如，可以接过议论中的某一句话，或插上一句话，转接过来，然后归入正题；或联系议论中的某一层意思，提出新话题；或开一句善意幽默的玩笑，风趣地进入正题等等。此外，还有一种常见的离题原因，即有极个别人，为显示自己所谓的“才华”，有意滔滔不绝地发表一些与主题关系不大的话。如不及时引导，将会影响在场人员的情绪和会议的气氛，但这时也不要采取粗暴的办法，可利用礼貌的方式，不妨拦他一句，提醒他一下，占大家的时间太长了，最好请他抓紧点，要妥善地加以处理。

第三，正确处理分歧，做好归纳综合。

由于参加会议人员的经历、资历、阅历、文化、知识、水准等各不相同，因此，对所探讨问题的观点、看法、想法，不可能都完全一致。应该说，这也是正常的。这时，作为会议主持人，应及时地将双方产生分歧意见的焦点，进行归纳，向大家指明争论问题的所在，将探讨的问题进一步引向深入。假如遇到双方的观点势均力敌，可请双方暂停，听听在场其他人的意见，或者请有威望、有经验的人，谈谈他们的看法，也许会对大家有些新的启发。还有的时候，对探讨的问题已经达到明朗化的程度，作为会议主持人，该归纳的就归纳，该综合的就综合，并且将各自的利弊告诉大家。

二、召开工会代表大会工作程序

(一)做好召开大会筹备工作

1．本级工会委员会向同级党委和上级工会组织提出召开代表大会的请求。内容；大会的目的、任务、指导思想；大会议程、时间；代表名额及委员会、常委会、经费审查委员会的组成人数、比例要求；主席、副主席设置名额及组成方案等。

2．同级党组织和上级工会同意后，建立大会筹备机构。其主要工作：人事安排；代表选举；起草工作报告；宣传教育；会务准备。

人事安排。经民主协商推荐下届委员会和经费审查委员会候选人预备名单，在认真考察，征得本单位群众和同级党委意见基础上，报同级党委和上级工会审查。

代表选举。按批准方案合理分配代表名额，指导所属工会组织按民主程序推荐候选人，经审定后，按规定程序民主选举产生正式代表。筹备机构对代表资格进行初步审查，并写出报告，工会常委会对代表资格作最后审定。

起草工作报告。主要有工会委员会工作报告、财务工作报告、经费审查委员会工作报告、工会重要问题的决议(讨论稿)及有关文件。

宣传教育。进行工会性质、任务、章程、民主集中制教育，工会近年来取得的成绩及工作进展情况的宣传。

会务准备。做到大会所需资金到位，搞好会议日程安排、证件制作、文件打印、会场布置等。

3．向同级党委和上级工会汇报筹备工作情况。主要内容包括：召开代表大会的具体时间、地点；代表选举和代表资格的审查情况；工会委员会和经费审查委员会的工作报告、决议(讨论稿)的主要内容；下届委员会和经费审查委员会的候选人建议名单及提名情况；委员、候补委员、常委、主席、副主席的基本情况；大会选举办法；议程及日程安排等。

4．向所属工会组织发出召开工会代表大会的通知。

(二)召开预备会议

1．召开各代表团召集人会议，安排各代表团活动。

2．各代表团分别召开会议，推选代表团团长、副团长，讨论大会主席团、秘书长人选，大会议程。

3．召开代表团团长会议，汇报讨论情况，确定主席团、秘书长建议名单。

4．召开预备会议。通过大会主席团名单、秘书长名单；审议通过代表资格审查委员会，听取关于代表资格的审查报告；通过大会议程及其他有关需确认事项。

5．召开主席团第一次全体会议。推选大会主席团常务主席；通过执行主席分组名单；通过大会副秘书长名单。

(三)举行正式大会

1．代表大会开幕式。宣布大会开幕；奏国歌；致开幕词；上级领导和来宾祝词；宣读贺电贺信单位；作工作委员会工作报告、财务工作报告、经审会工作报告。

2．分组讨论工会工作报告、财务工作报告、经审会工作报告。

3．召开第二次主席团全体会议。听取各代表团对工作报告的讨论情况的汇报；通过选举办法；通过本届委员会委员、候补委员、经审会委员候选人预备名单；提出大会总监票人建议名单。

4．分组讨论选举办法、候选人名单、总监票人建议名单，推荐监票人。

5．召开大会，交流经验或作专题报告。

6．召开第三次主席团全体会议。讨论通过修改后的选举办法；确定预选候选人名单；通过总监票人、监票人、计票人名单；布置大会预选安排。

7．大会预选。大会表决通过选举办法；表决通过总监票人、监票人、总计票人、计票人名单。

8．召开主席团第四次全体会议。审定预选结果，确定正式候选人名单，交各代表团讨论。

9．大会正式选举本届委员会委员、候补委员、经审会委员。

10．召开主席团第五次全体会议。审议通过提请代表大会全体会议表决通过的关于工会工作报告、财务工作报告、经审会工作报告的决议草案；审议通过大会号召书或其他有关重要决议草案；讨论确定大会闭幕议程；分别委托工会委员会第一次全体委员会和经审委员会会议主持人。

11．大会闭幕。通过工会工作报告、财务工作报告、经审会工作报告；通过有关工会的重大问题的决议；致闭幕词；宣布大会闭幕。

(四)选举产生常务委员会、主席、副主席

全国总工会设执行委员会，省及省以下地方工会委员会设党务委员会。工会常务委员会、主席、副主席在工会委员会第一次全体会议上选举产生。其产生程序是：

1．召开工会委员会第一次全体会议，讨论党委推荐的常务委员会候选人建议名单。

2．召开工会委员会第二次会议，正式选举产生常务委员会委员、主席、副主席。

3．将选举结果报同级党委和上级工会批准。

三、召开职工代表大会工作程序

(一)做好大会筹备工作

首届职工代表大会，要成立筹备小组，由企业党、政、工三方面人员组成。已建立职工代表大会制的企业，由工会委员会负责筹备工作。

职工代表大会筹备工作主要有：

1．进行思想教育，提高干部、群众对企业民主管理的认识。

2．拟订召开职工代表大会的工作计划。包括大会规模、组织机构、代表人数、代表培训安排、培训教材，初拟大会中心议题和筹备工作说明(或大会工作报告)。

3．根据大会议题进行必要的调查，倾听职工群众对于召开职工代表大会的意见、建议。

4．向党委汇报并向厂长(经理)通报情况，统一思想，作出召开大会的决定。

5．成立会议筹备机构。

6．按规定的比例、条例分配代表名额。

7．组织职工选举职工代表大会，酝酿职代会主席团成员、企业工会委员会候选人。

8．培训职工代表。

9．征集提案议案，经过审查后列入职代会议题。

10．下发大会报告、有关议案。

(二)召开预备会议，选举大会主席团

通过大会筹备工作报告，确定大会议程，选举代表资格审查小组并审查代表资格。预备会议还可讨论厂长(经理)工作报告和大会主要议题，尽量在会前广泛征求意见，统一职工代表思想，把会上会下、会内会外结合起来，这样可以把会议开得更活跃，也可缩短正式会议时间。

(三)举行正式会议

1．企业领导向职代会报告工作，提出议案。

2．组织代表进行讨论，并组织大会发言。

3．起草大会决议。

4．大会立案，交行政领导研究落实。

5．选举企业工会委员会。推选各专门委员会。

6．讨论通过大会决议。

7．大会闭幕。会后通过各渠道传达贯彻大会精神，组织各专门委员会检查有关决议、提案的落实执行情况，随时向工会联席会议汇报。