厂职工代表大会实施细则

出处：按学科分类—政治、法律 中国商业出版社《新世纪工会办公室实务操作大全下卷》第1095页（6039字）

根据《全民所有制工业企业职工代表大会条例》和《中华人民共和国全民所有制工业企业法》等有关法规规定，为保障企业职工的民主管理权利，充分发挥职工的积极性和创造力，增强企业活力，提高经济效益，切实保证、监督厂长任期目标的实施，特制定本实施细则。

第一章 总则

第一条 职工代表大会是工厂实行民主管理的基本形式，是职工群众审议重大决策和监督行政领导，行使民主管理权力的机构。

第二条 职工代表大会必须接受企业党委的思想政治领导，贯彻执行党和国家的方针、政策，正确处理国家、企业和职工个人三者利益关系，在法律规定的范围内行使自己的职权。

第三条 职工代表大会应保证厂长在企业中处于中心地位，起中心作用。积极支持厂长行使经营管理决策和统一指挥生产活动的职权；厂长要按照法律、法规规定，保障职工代表大会和工会行使职权。

第四条 职工代表大会实行民主集中制。

第二章 职权

第五条 职工代表大会行使下列职权。

一、定期听取和审议厂长的工作报告，对工厂发展规划、经营方针、年度计划、基本建设方案、职工培训计划、重大技术改造和技术引进计划、财务预决算、自由资金分配和使用方案、承包和租赁经营责任制方案，提出意见和建议。

二、审查同意或者否决企业的工资调整方案、奖金分配方案、劳动保护措施、奖惩办法及其他重要的规章制度。

三、审议决定职工福利基金使用方案、职工住宅分配办法和其他有关职工生活福利的重大事项，并采用代表无记名投票形式进行表决。

四、评议、监督工厂各级行政领导干部，并提出奖惩和任免的建议。

对工作卓有成绩的干部，可以建议给予奖励，包括晋级、提职。对不称职的干部，可以建议罢免或降职。对不负责任或者以权谋私，造成严重后果的干部可以建议给予处分，直至撤职。

五、主管机关任命或者免除工厂行政领导人员的职务时，必须充分考虑职工代表大会的意见。职工代表大会根据主管机关的部署，可以民主推荐厂长人选，也可以民主选举厂长，报主管机关审批。

第六条 厂长对职工代表大会在其职权范围内决定的问题有不同意见，可以提请复议。复议后仍有不同意见，厂长应当按决定执行，并可报告上级主管机关。

职工代表大会对厂长在其职权范围内决定的问题有不同意见时，可以建议厂长加以修改，双方意见不能统一时，可以报告上级工会。

第七条 厂务委员会(即工厂管理委员会)应有职工代表(包括工会主席)参加，参加的代表数不应少于厂务委员会全体成员的三分之一。

第八条 在职工代表大会上，可由厂长代表行政，工会主席代表职工签订集体合同或共同协议，对工厂生产发展、技术进步、改善经营管理、增加职工收入、尊重和保障职工政治民主权利、劳动保护和改善职工集体福利等共同目标，作出明确的规定，互相承担责任和义务，保证贯彻执行。

第三章 职工代表

第九条 职工代表的产生。

一、凡是按照法律规定享有政治权利的本厂职工，均可当选为代表。

二、职工代表以分厂(车间)、公司、处室为单位，依照职工代表的条件和分配的代表名额由职工直接选举产生。

三、厂级领导干部，分配到各单位参加选举，并参加选举单位的活动。

四、职工代表在基层单位产生后，需经各级党组织审核，并报职工代表大会资格审查小组，经审查批准后方为有效。

第十条 职工代表的组成。

一、厂职工代表大会的代表名额，占全厂职工总数的5%左右。职工代表应有工人、技术人员、管理人员、领导干部和其他方面职工组成，其中厂和分厂(车间)、公司、处室行政领导干部一般为职工代表总数的五分之一。青年职工和女职工应占适当的比例。为了吸收有经验的技术人员、经营管理人员参加职工代表大会，也可以在全厂或分厂(车间)、公司、处室范围内，经过民主协商，推选一部分代表。

二、出席厂职工代表大会，以总支、支部为单位组成代表团(组)，代表人数少的单位，可合组代表团(组)。各代表团推选团(组)长1人，副团(组)长1人，并视代表人数划分为若干代表组，各代表组推选正、副组长各1人。

第十一条 职工代表的任期。

一、职工代表实行常任制，每两年改选一次，可连选连任。

二、职工代表对选举单位的职工负责。选举单位的职工有权监督和依照规定的程序撤换本单位的职工代表。

三、职工代表在任期内因厂内工作调动，代表资格仍然有效；调出厂外，代表资格自动取消。

四、职工代表在任期内如遇召开工会会员代表大会，职工代表即为当然会员代表。

第十二条 职工代表的权利。

一、在职工代表大会上，有选举权、被选举权和表决权。

二、有权参加职工代表大会及其工作机构对企业执行职工代表大会决议和提案落实情况的检查，有权参加对工厂行政领导人员的质询。

三、因参加职工代表大会组织的各项活动而占用生产或工作时间，有权按照正常出勤享受应得的待遇。

对职工代表行使民主权力，任何组织和个人不得压制、阻挠和打击报复。

第十三条 职工代表的义务。

一、努力学习党和国家的方针、政策、法律和法规，不断提高思想政治觉悟、技术业务水平和参加管理的能力。

二、密切联系群众，代表职工合法利益，如实反映职工群众的意见和要求，认真执行职工代表大会的决议，做好职工代表大会交给的各项工作。

三、模范遵守国家的法律、法规和工厂的规章制度、劳动纪律，做好本职工作。

第四章 组织制度

第十四条 召开职工代表大会时，选举大会主席团主持会议。

一、主席团成员包括工人、技术人员、管理人员和党、政、工、团主要领导干部。其中工人、技术人员、管理人员应超过半数。

二、主席团名单由代表团和厂党、政、工、团协商提名，提交预备会讨论通过。

三、大会主席团的职责是：主持大会的召开，讨论确定大会的议程、重要文件和事项，审议大会的决议和重要决定。

第十五条 职工代表大会推选职工代表若干人参加厂务委员会，参加厂务委员会的职工代表要对职工代表大会负责，要向职工代表大会汇报工作，接受职工代表大会监督，职工代表大会有权撤换参加厂务委员会的职工代表。

参加厂务委员会的职工代表人选，一般可以从各专门小组(或专门委员会，下同)负责人中提名。

第十六条 职工代表大会至少每半年召开一次。每次会议必须有三分之二以上的职工代表出席。

遇有重大事项，经厂长、厂工会或三分之一以上职工代表的提议，可召开临时会议。

职工代表大会进行选举和作出决议，必须经全体职工代表过半数通过。

第十七条 职工代表大会应当围绕增强企业活力、促进技术进步、提高经济效益，针对本厂经营管理、分配制度和职工生活等方面的重要问题确定议题。

第十八条 职工代表大会在其职权范围内决定的事项，非经职工代表大会同意，不得修改。

第十九条 职工代表大会可根据需要，设立生产经营、提案审查、生活福利、民主评议干部和职工代表大会认为需要设立的其他专门小组。

各专门小组由若干人组成，设正、副组长各1人。专门小组成员实行常任制，任期一届。各专门小组的人选，一般在职工代表中提名；也可以聘请非职工代表，由大会主席团提名，但必须经职工代表大会通过。

第二十条 各专门小组对职工代表大会负责，其主要工作是：

一、审议提交职工代表大会的有关议案。

二、在职工代表大会闭会期间，根据职工代表大会的授权，可以审定属本小组分工范围内需要临时决定的问题，并向职工代表大会报告予以确认。

三、检查督促有关部门贯彻执行职工代表大会决议和职工提案的处理，并向职工代表提出报告。

四、办理职工代表大会交办的其他事项。

专门小组进行活动需要占用生产或工作时间，经厂长同意，有权按照正常出勤享受应得待遇。

第二十一条 职工代表大会闭幕期间，需要临时解决的重要问题，可由厂工会委员会召集职工代表团(组)长和专门小组负责人联席会议，协商处理，并向下一次职工代表大会报告予以确认。联席会议可根据需要邀请厂党、政负责人或其他有关人员列席会议。

第五章 职工代表大会与厂工会委员会

第二十二条 厂工会委员会是职工代表大会的工作机构。负责职工代表大会的日常工作，根据工作需要，也可以把职工代表大会与工会会员代表大会结合起来召开。

第二十三条 厂工会委员会主持职工代表大会的日常工作。

一、组织职工选举职工代表。

二、提出职工代表大会议题的建议，主持职工代表大会的筹备工作和会议的组织工作。

三、主持职工代表团(组)长、专门小组负责人联席会议。

四、组织专门小组进行调查研究，向职工代表大会提出建议，检查、督促大会的执行情况，发动职工落实职工代表大会决议。

五、向职工进行民主管理的宣传教育，组织职工代表学习政治、业务和管理知识，提高职工代表素质。

六、接受和处理职工代表的申诉和建议，维护职工代表的合法权益。

七、组织企业民主管理的其他工作。

第六章 分厂(车间)、公司、处室、班组的民主管理

第二十四条 分厂(车间)、公司、处室建立职工代表大会、职工代表组或职工大会。

一、分厂(车间)、公司、处室要根据具体情况相应建立职工代表大会、职工代表组或职工大会。分厂(车间)、公司、处室职工代表大会的代表名额占本部门职工总数的10%至5%(其中厂职工代表大会代表应是分厂或车间、公司、处室的职工代表)。

二、分厂(车间)、公司、处室职工代表大会、职工代表组或职工大会每半年至少召开一次。

三、分厂(车间)、公司、处室职工代表大会或职工大会不设主席团，在党总支(支部)的思想政治领导下由分厂(车间)、公司、处室工会委员会主持会议和民主管理的日常工作，它的主要任务和职权是：贯彻厂职代会决议和厂部布置的任务；民主评议本单位中层领导干部及参照厂职代会有关职权，对本单位权限范围内的事项行使民主管理的权力，必要时可形成决议。

第二十五条 分厂(车间)、公司、处室职工代表大会、职工代表组或职工大会原则上参照本实施细则执行，也可制定本单位的实施细则，报厂工会审定。

第二十六条 班组实行民主管理。班组民主管理活动由工会组长主持，讨论生产工作，民主管理，表扬好人好事，开展批评与自我批评，搞好组内外团结。

第二十七条 班组可根据需要推选若干民主管理员，班组各民主管理员是企业民主管理的一个组成部分，其主要任务是：发扬当家做主的主人翁精神，搞好班组的生产、管理、生活、思想政治工作。各管理员应定期向组长汇报管理情况。

第七章 附则

第二十八条 本细则经职工代表大会讨论通过后实施。

第二十九条 本细则修改权属职工代表大会，解释权属厂工会委员会。

××厂工会委员会

×年×月×日