政协提案

出处：按学科分类—社会科学总论 中国建材工业出版社《中国文书大典上卷》第247页（2772字）

【简介】：

政协提案是政协组成单位和政协委员提出的，经政协提案委员会审查立案后，交付有关单位办理的书面意见和建议，它是人民政协履行政治协商、民主监督职能的一个重要方面；是政协组成单位和政协委员参政议政，为社会主义现代化建设和祖国统一大业献计出力的一种重要方式；是协助共产党和人民政府加强与各界人士的联系，实现决策民主化、科学化的一条重要渠道。政协提案从提出到办复一般经过提出、审查、办理三个阶段。政协委员、组成单位、政协各专门委员会和组成政协的各界以及政协全体委员会议召开期间的小组提出提案的时间不限。提案提出后，由提案委员会依据提案工作条例等有关规定负责审查，凡符合规定的予以立案，及时转送有关单位办理。人民政协组成的广泛性，使政协提案形式具有多样性，主要有：1．集体提案：参加政协的民主党派、人民团体以组织名义提出的书面建议和意见。集体提案必须经过本组织一定会议讨论通过。2．个人提案：是委员本人在调查研究的基础上经过深思熟虑而提出的建议和意见。3．联名提案：在政协会议上委员们就讨论较集中的问题联名提出提案。4．专题提案：就某一方面或某一个问题，由省、市、县政协委员共同调查论证提出。政协提案作为政协机关文书的特有种类，一般采用统一印制的提案纸书写，其格式包括案由，提案人(或单位)姓名、通讯地址、提案内容三部分。1．案由：即提案的主题、题目，表明该提案涉及的主要事项。2．提案人(或单位)姓名、地址：反映提案人(或单位)的基本情况，便于提案审查、办理单位与提案人(或单位)取得联系。3．提案内容：是提案的主体部分，包括提案的依据和建议采取的措施。政协提案的写作要求是严肃、科学、可行。1．严肃，就是提案人或单位应围绕国家大政方针、地方重要事务以及群众生活、爱国统一战线内部关系等方面的重要问题提出提案，纯属个人问题或涉及党和国家机密、民事争议、司法诉讼方面的问题不应以提案形式提出。2．科学，就是提案的内容要实事求是，提出的问题要符合客观实际，要能反映所涉及事物的本质和规律。3．可行，就是提案提出的意见和建议承办单位能够付诸实施。政协的每件提案都应努力达到以上三点要求，在提高提案的质量上下功夫。提案还应做到一事一案，言简意明，不能一案多事，拉杂冗长。以党派、团体名义提出的提案，要加盖单位公章；联名或以小组、联组名义提出的提案，要将提案人(或单位)一一列出。从政协提案提出到办理的全过程来看，所用文书还有提案的办复意见。提案办复意见属“函”一类，是提案承办单位将提案办理结果告知提案人(或单位)的文书。

【范例】：

中国人民政治协商会议江西省委员会

提案

案由：关于加快昌九工业走廊建设的建议案

内容：省委、省政府为加快我省经济发展，制定了建设昌九工业走廊，促进我省经济发展的战略决策，是非常正确的，它对强化南昌、九江两市的辐射能力，增强我省经济实力，具有十分重要的作用，为了更快更好地使“走廊”建设健康发展，顺利进行，特提出以下建议：

一、在全省范围内利用各种宣传工具，开展一次声势浩大的“建设昌九、振兴江西”的宣传活动，使这一项造福子孙后代、造福江西人民的宏伟事业家喻户晓，使全省人民积极支援和参与建设。

二、尽早将“昌九走廊”总体规划实施方案制定出台，以便各开发区按总体方案组织实施。

三、各开发区管委会的体制和权限要予以明确，并列入实施方案之中，以便各开发区管委会有所遵循。

四、开发区内插花地的归属，无论属于省属单位的，还是属于市、县之间的，或者属于管委会与县、区之间的，都应列入实施方案之中，以免发生纠纷。如果发生纠纷，可参照共青垦殖场合并米粮铺的办法予以解决。

五、各开发区要严格遵照国务院1992年底发出的有关土地使用问题的紧急通知精神，尽量不占用或少占用耕地，坚决制止“圈地”不用的现象，一经发现，立即收回。

六、在进行“走廊”建设时，应将对老企业的改造、对乡镇企业的扶助、对农业的开发摆到与引进三资企业同等重要的地位。

七、在资金筹集上，建议发行“昌九腾飞，振兴江西”建设债券，在全国、全省和海外开展认购宣传活动。同时建议由中国人民银行牵头，邀请五家银行在昌九工业走廊建立融资机构或信托公司，吸引中外资金，加速昌九走廊建设。

提案初审意见：请省政府研究办理。

一九九三年二月三日

提案委员会审查意见：

月 日

备注：

政协提案办复文：

××省卫生厅文件

×卫办提字〔1993〕第22号

分类：B

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对省政协七届一次会议第230号提案的答复

×××委员：

您提出的关于要重视农村农药中毒防治工作的提案收悉，现答复如下：

农药中毒防治工作涉及农业、商业、供销社、卫生等部门，需要各部门共同协作，各负其责。卫生部门的职责主要是抓好农药中毒的抢救工作，并配合有关部门做好预防农药中毒的宣传工作。

近年来，各地卫生部门在农药中毒防治方面重点抓了农药中毒防治的宣传教育工作和技术培训工作，印发了宣传画和文字材料，开展了有机磷农药急性中毒急救治疗新技术的推广，并在县以上卫生防疫站、职防所建立了农村农药中毒报告网络，实施了农村农药中毒报告制度。今年我厅还计划举办农药中毒抢救培训班，推广有机磷农药救治新技术。近日，根据您的提案，我厅将与农业、化工、商业等部门配合，进一步做好农药中毒的防治工作。

一九九三年四月二十七日

(公章)

抄送：省政协提案工作委员会，省政府办公厅