两税法

出处：按学科分类—经济 山东人民出版社《简明经济百科辞典》第529页（715字）

中国唐朝中期实行的一种税收制度。

唐朝中期，土地兼并日益严重，而天下户籍又久不更造，少田和无田的农户仍按原户籍交纳租庸调，贵族官僚占有大量土地因无户籍不纳祖庸调，加以天宝14年(公元755年)安史之乱，农户流亡，田地荒废，户籍失散，政府税收日益减少，于是不断加重按户征收的户税和按田征收的地税，后又征收青苗税，其他苛捐杂税不断增加，官吏又乘机勒索，人民困苦不堪，均田、户籍已遭破坏，租庸调法已难以实行。建中元年(公元780年)德宗采纳宰相杨炎的建议，改行两税法，即将各地实行的户税、地税及其他杂税，整理合并简化，其主要内容：(1)两税法的征收总额是前一年实际征收总额，也就是全国财政实际需要的总额，“量出以利入”。(2)把租庸调合并为户税和地税，不管主客户，一律在现在立户籍，按财产多少定出户税税额，按田地多少征收地税，无固定住所的商人，由所在地按收入的1／30纳税。(3)每年分夏秋两季纳税。

(4)用钱计税可折实征收，除此以外，不准再征他税。两税法从按户丁征税到按财产征税，适应了当时的客观情况，并将官吏豪强及其庇护的客户也列入了纳税户，扩大了国家的财政收入，削弱了官吏豪强的特权，同时简化了杂税，统一了纳税时间，人民的税收负担有所减轻，有利于生产的发展和社会的安定。

但两税法也存在一些问题，主要是：各地以大历14年的税负为准确定税额，使地区间税负轻重不一，造成地区间农户的逃亡。户税按钱计算，折实交纳，物价变动会造成变相加税等问题。

但在均田制遭到破坏，租庸调制不能继续实行的情况下，两税法不失为一种救世良策。因此两税法的基本形态，保持到以后几个朝代，直至明朝实行一条鞭法才改变。