权力

出处：按学科分类—政治、法律 经济科学出版社《政治经济学大辞典》第169页（2485字）

西方政治学界对于“权力”有着诸多不同的定义：权力是在个人或团体的双方或多方之间发生利益冲突或价值冲突的形势下执行强制的控制；权力是一个人或许多人的行为使其他人的行为发生改变的一种关系；权力是把一个人或一个组织的意志强加于其他人的行为之上的能力。

狭义的权力多指政治上的强制力，把民族权力、宗教权力、经济权力、社会权力也考虑在内，广义的权力是指一个人或一个组织有目的的支配他人的力量。权力的主体与客体都是人，无论主体通过什么手段来控制客体，权力都体现为一种人与人的制约关系。

国家产生后，权力的强制性表现为以暴力为基础的政治权力。

权力有三个互为联系的来源：其一是人格。

人格的外延是体格、品格和素质。人类最早出现的权力是凭借体格的强悍来把自己的意志强加于他人的。

神话中或历史上的重要领导者像海洛立斯、查尔斯、戴高乐、彼得大帝、摩西、孔子、耶稣、马克思、甘地等他们之所以能赢得广泛民众的信仰与服从的原因除了与组织的地位设定或财产有关外，没有人怀疑，人格在初始阶段对于取得他人信仰与服从具有重要作用。其二是财产。

当人类社会进入商品经济阶段，占有财富的多寡成为拥有权力大小的重要特征。财产作为取得社会权力的依据及作用在19世纪末达到历史高峰，它为财产所有者通过购买直接了当地获得使他人服从自己意志的权力打开了自由的通道。

近代虽然财产为权力手段提供的便利日渐减少，但它仍然是当代最使人敬畏的表现形式。其三是组织。

权力愈来愈少地产生于财产和人格，主要原因是组织的兴起。一个军队、政党、政府、公司、工会等都是一个组织，这些组织派生出其借以存在的各种制约权力，进而使组织成为权力的一个重要来源。任何阶级或群体离开了组织这个因素，都不可能有效的掌握和运用权力。

由组织产生的权力的大小又取决于三个因素：第一是双峰对称即组织只有赢得内部对其目标的服从时才能赢得外部的服从。

第二是以惩罚、报赏和制约等手段所构成的武装力量被组织掌握的程度。第三是组织权力所追求的让人服从的目标的大小和多少。

其中组织的双峰对称是最明显、最重要的特征。

权力实现的基本手段是什么呢?就是说如何使他人服从自己的意志呢?加尔布雷思(J．K．Galbraith，1983)提出三种主要权力手段：第一是应得权力。

应得权就是通过某些身体上的或情感上的痛苦来威胁别人，使别人放弃对自己意志的追求和拒绝服从的意图。就是说，它是通过惩罚或威胁来赢得服从。第二是补偿权力。补偿权是通过给别人某种奖励和报酬，使别人为了得到报酬而放弃对自己爱好的追求。

就是说，它是通过利益的许诺来赢得服从。随着工业社会的兴起与发展，通过施加利益影响来控制他人的意志与行为已成为经济社会中较普遍的方式。利益许诺和兑现一方面砍掉了道德的负累，另一方面削减了由于强制而必须投入的巨大的监督成本。第三是制约权力。制约权是通过信仰的作用使别人自觉自愿地服从。如果通过说服和教育来有意识的培养服从，这是公开的信仰制约。

通过社会文化本身来形成的这种在心理上或传统上被认定是正确的服从，是隐含的信仰制约。在人类社会发展的不同历史时期，这些手段所起的作用大小是不同的。

在人类社会的早期，惩罚是行使权力的最主要、最有效的手段。

在封建社会和早期资本主义阶段补偿是最重要的手段。

到了发达资本主义时期，信仰制约成了最广泛、最有影响力的手段。当然在任何社会中这三种手段都同时存在，但在不同时期和文明程度不同的国家，这三种手段的结构方式是不同的。

权力可以裂变，在经济上被分解为财产所有权和管理权，造成财产与权力的分离。公司不同的组织结构体现了集权与分权两种倾向的权力分布的不同状态。

此外，权力还可以转移。在财产制约条件下，财产的拥有者或供给者获得相应的权力，在封建时代，土地是财产的主要形式，地主拥有土地也就拥有权力。资本主义鼎盛时期，资本成为财产的象征，于是社会权力转移到资本家手中。随着现代工业的飞速发展，科学技术的迅速进步，专门知识成为企业成功的决定性要素，谁拥有了经验、知识和信息谁就能主导市场，主导社会，于是权力从资本家手中转移到拥有专门知识的人手中。最后，权力还可以商品化和资本化。权力资本化的前提是存在租金和寻租者。

权力当事人利用权力以谋取租金的行为称做寻租活动。如果寻租者利用政治权力寻租，则是腐败。腐败的实质是政治权力的资本化，权力在交易中形成利益，并为寻租者带来超额利润，这成为权力资本化的动力，也是全球政治腐败的根因。由于政治权力可以或大或小地制约和影响经济活动，政治权力在参与经济活动过程中，在具备寻租的条件下总是尽力去寻找与资本同等的待遇。

权力资本转让往往是一次性的使用权，因此权力资本可以不断地收租，直到其丧失这种权力。权力资本化之所以作为腐败不被公众认同，原因在于：一方面这种权力是组织设定的公权，它是为公众服务的，将这种权力用来索取私有利益会使公众丧失对这种制度的依赖和信任，进而引起社会问题。另一方面权力资本化会破坏市场的机制和秩序。

权力主体通过寻租来获得垄断超额利益，会使市场主体丧失生产的动力，使市场竞争转化为寻租竞争。

同时寻租费用又加大了市场的运作成本，从而损害了市场的效率。因此权力资本化应予以制止，防止权力资本化的根本途径是完善市场经济下的权力运行机制。

参考文献：

［美］约翰·肯尼斯·加尔布雷思，1988，《权力的分析》，河北人民出版社。

丁冰，1989，《现代西方经济系统》，广东出版社。

刘世锦，1992，《经济体制效率分析导论》，上海人民出版社。

朱善利，1994，《微观经济学》，北京大学出版社。