财政支出与农业

出处：按学科分类—经济 辽宁人民出版社《新编财政大辞典》第578页（836字）

财政与农业的关系的一个方面。

农业生产的发展需要国家财政的支援，这是由农业生产的特点决定的。我国农业技术很不发达，水利化、机械化、电气化程度很低，农业生产在很大程度上受自然条件的影响；此外，我国农业有机构成较低，劳动生产率不高，资金积累有限，单靠农业自身积累资金增加投入进行扩大再生产，远远不能满足国民经济发展的需要。要加速农业生产的发展，财政必须直接或间接地增加农业投资，以巩固国民经济的基础。财政支出占农业投入的比重应视农业本身的积累状况而定，随着农业积累率的提高，其比重可以逐渐降低。

我国财政对农业的支出包括直接支出和间接支出两个方面的内容。直接支出包括：(1)农业基本建设投资拨款。如根治河流，兴建大中型水库和农用电站，大规模的垦植、造林等方面的拨款；(2)农业事业费用拨款。如农业科研和教育单位、农业技术推广站、畜牧兽医站等事业单位的拨款；(3)国营农场、农机站等企业的固定资产和流动资金拨款；(4)支援农村生产发展资金方面的拨款，如小型农田水利和水土保持补助费、支援农村合作生产组织资金、农村农技推广和植保补助费、农村造林和林木保护补助费，以及农业发展专项资金等等。

间接支出的内容是：(1)价格补贴支出。长期以来，我国主要农副产品的购销价格一直倒挂，其倒挂部分由国家财政补贴。近几年来，国家每年用于价格补贴的支出达数百亿元。(2)农用工业支出。

为了保证农业生产资料的供应，并稳定其价格水平，国家对农机、化肥、农药等农用工业进行了大量的投资。(3)农业贷款的利息补贴。国家对部分农业贷款实行低利或贴息政策，其低于正常利率的部分也由国家财政补贴。

此外，为了减轻农业的负担，国家还对农业长期实行轻税和稳定负担的政策，并从1979年起对低产地区的农业税实行部分减免的政策，是变相的财政支出。

国家财政对农业的直接或间接支出，对减轻农民负担，增加农业收入，调动农业劳动者的积极性，增加农业部门的投入产出等方面都具有重要作用。