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产品免于质量监督检查工作实施细则

书籍：质量监督常用法律法规手册

出处：按学科分类—政治、法律中国民主法制出版社《质量监督常用法律法规手册》第186页（7373字）

为明确产品免于质量监督检查(以下简称免检)工作的具体要求，做好产品免检实施工作，根据《产品免于质量监督检查管理办法》(以下简称《免检办法》)，制定本实施细则。

一、职责

(一)国家质量技术监督局负责确定开展免检的产品类别目录，对免检产品进行审定，颁发免检证书并向社会公告，组织对违反《免检办法》规定的单位和企业进行处理。

省级质量技术监督部门负责组织和受理企业申请，审查申请材料，对获得免检证书的企业组织进行监督管理，组织调查处理用户、消费者对免检产品质量的申诉和举报，对违反《免检办法》规定的单位和企业进行处理。

二、免检产品类别目录的确定

(二)确定开展免检工作产品类别的范围是：列入国家和省级质量技术监督部门产品质量监督检查目录的产品和企业反映重复检查多的产品。

(三)省级质量技术监督部门在上述产品范围内，结合地方实际，于每年1月底前向国家质量技术监督局提出开展免检产品类别建议目录。国家质量技术监督局汇总各地建议并征求有关行业主管部门意见后，确定开展免检产品类别目录，并提出相关要求。

三、申请

(四)申请免检的产品及其生产企业应当符合下列条件：

1．企业具备独立法人资格；

2．申请免检的产品连续稳定生产两年以上，出厂的产品未出现批次质量不合格；在两年内未因产品质量问题发生过造成用户、消费者的人身伤害或者财产损失；未发生对用户、消费者反映有质量问题的产品不依法履行“三包”规定，造成较坏社会影响等质量事故；

3．企业有完善的质量保证体系；具备健全的质量检验机构，能够保证出厂产品质量；认真处理质量申诉，有完善的售后服务体系；

4．产品具备一定的知名度。产品市场占有率和企业经济效益综合排名(采用加权平均的方法计算，产品市场占有率排名的权重为0．4，企业经济效益的排名权重为0．6)位于本行业前列(按加权平均数由小到大排列)。产品市场占有率参考具体产品所属行业上一年度统计的数据确定；企业经济效益按企业的利税总额确定，具体数据以统计部门上一年度的数据为准；

5．产品标准达到或者严于国家标准或者行业标准的要求；

6．产品在全国省级以上(含省级)质量技术监督部门最近组织的监督检查中连续三次以上(含三次)均为合格，且两年内未出现不合格情况；

7．产品应当符合质量、标准、计量、环保、节能等法律法规的要求和国家产业政策。

(五)企业生产属于国家质量技术监督局公布开展免检产品类别目录中所列的产品，并符合本细则规定条件的，可以向所在地的省级质量技术监督部门提出申请。

免检产品申报可按具体规格品种或者系列申报。进口产品由其在国内的办事处或者总代理商向所在地的省级质量技术监督部门提出申请

(六)申请产品免检的企业应当按照要求认真、如实填写《产品免检申请表》(格式见附件－1)，并提供如下有效材料(一式两份)：

1．企业法人营业执照复印件及商标注册文件复印件；

2．省级以上(含省级)质检机构出具的最近有效的型式检验报告或者全项目检验报告；

3．最近三次省级以上(含省级)产品质量监督检查合格的检验报告或者证明；

4．质量认证证书或者企业有完善的质量保证体系的证明(复印件)；

5．有关行业公认的机构出具的产品市场占有率和法定部门公布的企业经济效益的证明；

6．实行行政许可管理的产品，应当提供生产许可证等行政许可证书的复印件；

7．执法企业标准的产品，应当提供经备案的企业标准文本及省级以上(含省级)标准化工作管理部门或者产品所属标准化技术委员会有关产品标准水平的证明。

(七)申请企业应当自国家公布开展免检的产品类别目录之日起30日内，将《产品免检申请表》和有关材料一式两份报所在地的省级质量技术监督部门。

(八)企业在申请产品免检时未如实提供有关材料的，退回免检申请，并在两年内不准其再申报免检。

(九)已获准免检的产品生产企业要求增加同类产品的品种、规格、型号的，应当重新填写《产品免检申请表》，并附本细则第(七)条中规定的有关证明材料，按照本细则规定的程序上报。

四、审查

(十)受理申请的省级质量技术监督部门负责对申请材料进行书面审查。审查内容包括申请材料的完整性和有效性，产品及其生产企业是否符合免检条件的规定。

材料的完整性是指《产品免检申请表》的填写是否正确，本细则规定的材料是否均已提供；材料的有效性是指申请企业提供材料的出处、来源、提供单位是否合法、有效，以及材料是否在有效期限内。

(十一)省级质量技术监督部门应当根据审查情况签署审查意见。审查意见包括“同意上报”和“不同意上报”两种。

(十二)省级质量技术监督部门应当于受理申请截止之日起30日内完成对企业申请材料的审查工作。不同意上报的，应当书面通知企业，并说明理由。申请企业对审查结论有异议的，应当自接到通知之日起10日内，向该省级质量技术监督部门提出书面意见。省级质量技术监督部门应当认真研究，仍不同意上报的，给予企业书面答复。

(十三)省级质量技术监督部门应当在国家质量技术监督局规定的期限内，将同意上报的企业申请表及有关材料各一份报送国家质量技术监督局。

五、审定

(十四)国家质量技术监督局将各省级质量技术监督部门上报的申请材料汇总整理后，征求有关主管部门、检验机构、中介机构、社会组织以及各省级质量技术监督部门的意见。

(十五)国家质量技术监督局根据有关方面反馈的意见，按照免检产品及其生产企业应当具备的条件，对申请免检产品进行审定。

(十六)对于未通过审定的，国家质量技术监督局书面通知企业所在地的省级质量技术监督部门，由省级质量技术监督部门转告企业。

(十七)对审定的免检产品由国家质量技术监督局向企业颁发免检证书，并向社会公告。

六、证书和标志

(十八)免检证书是证明产品免于质量监督检查和许可产品使用免检标志的证明文件。免检证书由国家质量技术监督局统一制作、编号和颁发。免检证书式样见附件－2。

(十九)免检标志属于质量标志。免检标志式样、标准色及尺寸要求见附件－3(1)、附件－3(2)和附件－3(3)。

(二十)获得免检证书的企业在免检有效期内，可以自愿将免检标志标示在获准免检的产品或者其铭牌、包装物、使用说明书、质量合格证上，免检标志下方应当标出免检证书编号。超过免检有效期的，不得继续使用免检标志。

(二十一)企业使用免检标志，图案必须准确，并根据规定的式样，按比例放大或者缩小。

(二十二)在免检有效期限内，出现下列情况之一的，应当重新更换免检证书：

1．使用新的注册商标的；

2．获得免检证书的企业名称变更的。

七、监督管理

(二十三)免检产品自获准免检之日起3年内，在全国范围内免除各地区、各部门在生产和流通领域实施的各种形式的产品质量监督检查。

(二十四)免检产品生产企业应当进一步加强质量管理，保证产品质量，落实“三包”规定，提高售后服务质量，维护免检产品的信誉。

生产企业所在地的省级质量技术监督部门应当督促企业加强质量管理，保证产品质量。

(二十五)免检产品生产企业应当于每年6月份向所在地的省级质量技术监督部门报告一次免检产品的质量状况。报告一式二份，内容按附件－4的要求填报；逾期不报告质量状况的，由该省级质量技术监督部门责令改正。

省级质量技术监督部门汇总企业报告后，报国家质量技术监督局一式一份。

(二十六)免检产品生产条件或者企业组织结构发生重大变化，以及产品标准修订的，企业应当及时(最迟不超过30日)向所在地的省级质量技术监督部门报告。报告应当阐明上述变化的具体内容，对产品质量的影响程度，采取的相应纠正和预防措施，以及纠正和预防措施的实施效果。报告一式二份，需要时并附有关证明材料。

上述变化致使产品质量不稳定或者不合格时，企业应当立即暂停使用免检标志，自觉维护免检产品的信誉。

企业所在地的省级质量技术监督部门接到企业的报告后，应当立即进行分析研究，确定影响程度。如果上述变化可能引起产品质量不稳定或者不合格时，应当责令企业整改，暂停使用免检标志，待整改合格后方可允许企业继续使用，并应当将上述报告和有关处理情况及时报告国家质量技术监督局。

(二十七)免检产品在有效期内出现质量事故的，由企业所在地的省级质量技术监督部门责令免检产品生产企业限期整改、暂停使用免检标志；情节严重的，由国家质量技术监督局收回免检证书，予以公告。企业存在质量违法行为的，由省级质量技术监督部门依据《产品质量法》等法律法规追究产品质量责任。

(二十八)用户、消费者有权对免检产品进行社会监督。省级以下质量技术监督部门接到的对免检产品质量问题的申诉、举报或者发现免检产品存在质量问题时，应当及时向本省级质量技术监督部门移送或者报告，不得擅自公布或者曝光。申诉人与被申诉人属同一省的，由该省级质量技术监督部门组织调查处理；申诉人与被申诉人不在同一省的，由该省级质量技术监督部门移送至被申诉人所在地的省级质量技术监督部门组织调查处理。处理结果应当报送国家质量技术监督局，并抄送免检产品生产企业所在地的省级质量技术监督部门。需要公布、曝光的，必须事先报告国家质量技术监督局。

(二十九)免检期满后产品需要继续免检的，申请条件及申请程序另行规定。

(三十)不得在未获准免检的产品上使用免检标志冒充免检产品，不得非法制作免检证书、免检标志。免检产品生产企业不得将免检证书或者免检标志转让给其他企业使用，不得将免检证书或者免检标志用于本企业未获准免检的产品上。违反上述规定的，按《产品质量法》的有关规定进行处理。

(三十一)有关单位违反《免检办法》规定，对在免检有效期内的产品进行质量监督检查的，对其进行通报批评，责令改正；已收取检验费的，责令退回检验费；给免检产品生产企业在经济上或者名誉上造成较大损失或者影响的，对直接责任者或者该单位负责人由其所在单位或者上级主管部门给予行政处分。

(三十二)从事免检产品审查、审定、监督管理的国家机关工作人员以及为企业提供有关证明材料的检验机构、中介机构、社会组织的有关工作人员滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊，提供虚假证明材料，对企业敲诈勒索、索贿受贿，涉嫌犯罪的，移送司法机关依法追究刑事责任；未涉嫌犯罪的，给予通报批评，并由其所在单位给予行政处分。

附件－1：

编号：法□□□□□□□□□□□

产品免检申请表

产品名称__ 规格型号__

注册商标__ 企业名称__

企业代码□□□□□□□□□□

填表日期：年月日 (公章)

国家质量技术监督局印制

填表说明

1．凡申请免检产品企业须认真填写此表，申请表填写一式两份。

2．填写申请表须用钢笔，并使用碳素或者蓝黑墨水，字迹工整、清楚、数字属实。

3．如表格中有关内容填写不下，或有需要说明的其他问题，可另行附纸填写。

4．企业经济类型包括：国有、集体、私营、个体、联营、股份、外资、港澳台资及其他企业。

5．表格中年产量、销售量、经济指标均填写上年度数据。

关于《产品免检申请表》编号有关问题的说明：

《产品免检申请表》编号由12位数字组成，其中前4位为年号，第5、6位为省(自治区、直辖市)代码编号(详见附件)，7～9位为国家质量技术监督局发布的“开展免检产品目录”的产品类别代号，第10～12位为各省(自治区、直辖市)为申请企业配发顺序号。

附件：

各省(自治区、直辖市)代码编号为：

北京(11)、天津(12)、河北(13)、山西(14)、内蒙(15)、辽宁(21)、吉林(22)、黑龙江(23)、上海(31)、江苏(32)、浙江(33)、安徽(34)、福建(35)、江西(36)、山东(37)、河南(41)、湖北(42)、湖南(43)、广东(44)、广西(45)、海南(46)、重庆(50)、四川(51)、贵州(52)、云南(53)、西藏(54)、陕西(61)、甘肃(62)、青海(63)、宁夏(64)、新疆(65)。(以下内容由申请企业填报)

企业概况表