土地立法和土地立法的重要意义

出处：按学科分类—政治、法律 华南理工大学出版社《土地管理法手册》第29页（801字）

“立法”的基本含义就是制定法律规范。在我国，立法的实质就是国家立法机关或其授权的其它国家机关，依照法定权限，把工人阶级和广大人民群众的意志升为国家意志，用“法”的形式加以条文化、具体化，使之具有国家强制力的、人们必须普遍遵守的行为规范。土地立法是制定调整土地关系的法律规范的活动。

加强土地管理，除了采用行政、经济、技术的手段外，主要依靠法律的手段；加强土地法制建设，建立和健全土地法规，使土地法规成为党、国家、人民管好土地的重要武器，有着十分重要的意义，具体地讲有下列几点：

(1)土地立法从法律上确认了土地制度，确认了国家和集体的土地所有权、用地审批的法律程序、违法用地的法律责任等，切实起到维护我国社会主义土地公有制的作用。

(2)土地立法制定了人们在使用和管理土地中的行为规范，明确人们在管理和使用土地中所享有的权利及承担的义务，指明了人们的行为方向，从而把土地管理工作纳入法制的轨道，为科学依法管好用好土地，提供了基本的法律依据，从法律上保证了统一、全面、科学地管理土地的各项措施的贯彻执行。

(3)土地立法是合理利用和保护土地的有力措施。土地是农业生产的最基本的生产资料，必须注意加以保护和不断提高地力，充分合理利用，以保证土地的永续使用和满足社会各方面对土地的需要。长期以来，因为没有土地法律约束，对土地的保护不力、开发失度、水土流失、土地沙化、草原退化、土地污染、土地肥力下降等势态在持续发展。现在施行的《土地管理法》明确地规定了土地利用和保护的权利、责任、义务、规定了建设用地管理程序和法律责任等具体条款，有力地保证了土地的合理使用与保护。