新时期企业内部分配制度改革的内容是什么?

出处：按学科分类—政治、法律 企业管理出版社《工会工作手册》第107页（2814字）

企业内部分配制度改革的内容包括以下几方面：

1)劳动与工资奖金的关系。

劳动是人们改变劳动对象使之适合自己需要的有目的活动，即劳动力的支出。这是人类社会生存和发展的基本条件，劳动在人类形成过程中起了决定的作用。劳动在不同的社会制度下有不同的社会属性。在资本主义制度下，劳动者都是为资本家做雇工，他们的劳动是不同形态的奴役劳动。在社会主义公有制下，劳动者成了国家和企业的主人，不再受剥削，劳动成为光荣豪迈的事业，他们在为社会和自己而进行劳动。

劳动力是一种社会资源，是具有劳动能力和劳动生产经验的人。劳动力是劳动的主体，是能进行物质生产的脑力及体力的总合。所以劳动的本质就是劳动力的支出。

在我们国家里，劳动者既是国家的主人又是公有制企业的主人。但是劳动力在市场经济条件下，它也是一种资源，也可以说劳动力是商品，劳动报酬就不可避免地受价格、竞争、供求关系的制约，这些市场机制对劳动力这种最重要的资源配置就要起基础性的作用。但是我们国家作为世界唯一的劳动力总量严重过剩、高技能人才又严重不足的国家，我们所面临的劳动与工资关系问题就显得十分严峻，所以企业内部分配制度的改革既十分迫切，又必须精心设计，采取既积极又稳妥的态度，很多国家在工资改革中出现的麻烦和经验教训，应当引以为戒。

在建立社会主义市场经济体制中，我们既可以把工资作为劳动力价值的货币表现，即劳动力价格；又可以把工资看做按劳分配的主要形式。根据劳动者提供的劳动数量和质量，按事先规定的报酬标准，以货币形式分配给他们那部分国民收入。有人说在社会主义条件下劳动力不再是商品，工资也不再是劳动力的价格。我们在这里不准备就这个问题去争论，但是我们十分清楚地认识到一点，劳动者的工资和购进的原材料一样都直接计入产品成本，这是无疑的。

劳动者提供一定量的社会劳动所获的报酬，作为工资的定义是不错的，工资所表现的特征：

(1)工作量大小取决于劳动的数量和质量。

(2)工资是劳动者用于个人消费的那部分社会产品。

(3)一个国家或地区的工资总水平取决于这个国家或地区的经济发展水平。

(4)工资是劳动力个人所有权的实现形式。

(5)工资受市场供求关系的调节。

(6)工资是劳动者利益实现的一种形式，维护劳动者的利益，必须关心工人群众的工资收入。千维护、万维护，职工最关心的是他们的工资收入。

(7)奖金是超额劳动的补偿。

(8)津贴是劳动报酬的一种补充形式，不等于补贴。

2)我国企业内部分配中存在的问题

(1)劳动报酬是同社会分配联系在一起的，分配制度是生产关系的重要组成部分，报酬必须看劳动者的贡献，而我国在很大一产分企业内部分配不合理，分配不公。社会分配不公是对社会主义制度分配关系的扭曲。分配不公必然导致生产不景气，生产不景气就又促使企业效益下降，工资水平进一步下降，造成恶性循环，导致亏损和许多企业长期不能扭转局面。

(2)奖金及补贴与工资比例不相适应，弱化了工资作用，工资外收入从最初的15%，进一步达到40%，现在有的工资外收入竟高达60%以上。微观经济是宏观经济的内在稳压器，反过来又能成为扰乱宏观经济的因素。

(3)平均主义严重，调动不起职工的积极性。

(4)企业领导人管理素质低，对使用分配自主权缺乏主见，不是有时承包不兑现失信于民，就是规章制度不稳定，政策多变。

(5)外部环境的干扰

除企业内部分配上存在的问题之外，企业外部的干扰十分严重。首先，国家与企业在内部分配关系上的权力关系没理顺，工资作为经济杠杆的作用被分解，成为几个部件，被掌握在几个主体手里，基本工资、职务工资、津贴、奖金、补贴被掌握在各个主体单位，补贴已经超过比例，奖金起不到超额劳动的补偿作用，反而成为处理关系的王牌，奖金性质发生异化，劳动工资关系被扭曲。其次，收入分配关系不顺，企业间机会不均等，苦乐不均，鞭打快牛。近几年流通领域赚钱不吃力，生产领域吃力不赚钱，行业之间苦乐不均相当严重，很大一部分职工不愿当工人。

(6)工资的经济杠杆作用没能充分发挥出来

整个企业经济效益在下降，全民不如集体，集体不如私营及三资企业，这种经济运行中的怪圈，必须尽快扭转，现有的企业分配制度是到了非改不可的地步。

3)企业享有工资、奖金分配权

(1)企业的工资总额依照政府规定的工资总额与经济效益挂钩办法确定，企业在提取的工资总额内，有权自主使用、自主分配工资和奖金。

(2)企业有权根据职工的劳动技能、劳动强度、劳动责任、劳动条件和实际贡献，决定工资、奖金的分配档次。企业可以实行岗位技能工资制或者其他适合本企业特点的工资制度，选择适合本企业的具体分配形式。

(3)企业有权制定职工晋级增薪、降级减薪的办法，自主决定晋级增薪、降级减薪的条件、时间。

(4)除国务院另有规定外，企业有权拒绝任何部门和单位提出的、由企业对职工发放奖金和晋级的要求。

综上所述，企业劳动用工制度、企业劳动人事管理制度、企业内部分配制度的改革是一项非常复杂的系统工程，既需要有一定的内部良好环境，又需要外部环境与之相协调，否则三项制度改革就会遇到很大困难，弄不好还会出现一系列社会问题。