什么是集体协商的内容、形式与程序?

出处：按学科分类—政治、法律 企业管理出版社《工会工作手册》第604页（1098字）

从其内容看，它一般要就工资、工时、工作条件和工会保障以及雇员保障达成协议。工资方面包括：工资总增长额、增加工资的起点时间及其对过去适用范围的规定、奖励工资办法、“停工期”工资、日工资和周工资的计算、临时调动补贴、加班费等；工时包括：假日、节日、在企业期间的休息时间、请假规定、投票时间等；工作条件方面包括：职位调动、安全条件、工作经验等；工会保障方面包括：承认工会、代扣会费、“不罢工”条件、经理特权规定等；雇员保障方面包括：解雇费、资历规定、老年人工作、健康与福利计划、医疗保障、退休金规定、保险规定和有保障的年薪等。各国的具体谈判内容也不完全相同。此外，还包括对劳动争议的处理协调等内容。

从其形式上看，协商在两个庞大的内部分工协作的组织群体间展开。在劳动力供给方，有全国工会联合会、全国性工会组织、中间协调组织、中间协商机构、地方工会和企业理事会或委员会。在劳动力需求方，则有雇主协会全国联合会、行业雇主协会和企业雇主。大体上，协商存在两种方式：一是中央级谈判，双方在统一方针与立场的情况下，通过最高级的交涉，达成一致意见，并推广实施到会员企业及分支机构；二是分散化协商，它包括单个工会同单个雇主的协商，主要在工会与大公司之间进行；地方工会与行业雇主的协商；工会同多个雇主的协商等。协商协议也分散实施。一般说来，集中式协商在欧洲较常见，分散化谈判主要在北美；在不同行业也有区别。

从其过程与程序看，集体协商大体包括以下步骤：确认协商对手的地位，特别是劳动力供给方的地位；按规定接受协商的义务，特别是对雇主；常设协商机构，有的国家在临时结构的框架中展开；双方立场的确定，这要求在基本方针以及技术方面作较长时间的准备；协商文件的研究与技术准备；雇主提供信息的义务，特别是提供一些关键性的资料与信息；谈判的进程，它从谈判开始，就程序达成一致，工会陈述意见，雇主方面的表态，直至一系列直接交涉会；协商者的权利；集体协议的批准；集体协议期限等等。

目前，我国尚未建立集体协商制度，旧有体制的积弊较多，加上改革重心的偏离以及这一领域改革的力度不足，使这一制度的建立面临相当困难的境地，也未真正对适应我国国情的劳动力供求协商机制做出真正的探索，只是在极少数国有企业和三资企业中试行了签订集体合同的形式，但这与完备的集体协商制度相去甚远。今后，应当在有条件的地区和企业逐步试行集体协商制度，并积极进行组织推广。