我国企业领导制度的演变

出处：按学科分类—经济 中山大学出版社《质量工作者手册》第16页（935字）

建国初期，在国营工业企业中建立工厂委员会和职工代表会议制度。1953年，我国进入有计划的大规模的经济建设，学习和引进原苏联的企业管理制度，在一部分企业中先后推行“一长制”。1956年在党的第八次全国代表大会上，决定在企业中实行党委领导下的厂长(经理)负责制，同时在1957年党的八届三中全会中又决定实行党委领导下的职工代表大会制，并把它作为群众参加企业管理和监督行政的权力机关。1961年党中央颁发了《国营工业企业工作条例(草案)》(简称七十条)，第一次以条例的形式把上述两个制度肯定下来，并具体规定了企业党委的主要任务，厂长的职责和权限，职工代表大会的性质、权力等。在“文革”期间，实行革命委员会制度，强调所谓的“一元化领导”(革命委员会主任兼党委书记)，过去建立起来的领导制度在“文革”期间遭到严重破坏。粉碎“四人帮”以后，对企业管理工作进行了恢复和整顿，取消了革命委员会，恢复了党委领导下的厂长(经理)负责制，和党委领导下的职工代表大会制。1978年党的十一届三中全会提出改革经济管理体制的任务，指出国营工业企业中应该认真解决党、政不分，以党代政，以政代企的现象。1981年在总结了多年经验的基础上，制定了我国工业企业领导制度应遵循的根本原则，即党委集体领导，职工民主管理，厂长行政指挥。但是党委领导下的厂长(经理)负责制将党政领导统为一体，厂长对企业的生产经营管理无权实行统一指挥，也无法负责，决策缓慢，工作效率低，不适应经济体制改革的要求。为了适应现代化企业社会化大生产的特点和严格责任制的要求，建立统一的、强有力的、高效率的生产指挥和经营管理系统。1984年党中央经过调查研究，决定在国营工业企业中实行厂长(经理)负责制的试点。1986年9月，中共中央、国务院颁发了《全民所有制工业企业厂长工作条例》、《中国共产党全民所有制工业企业基层组织工作条例》和《全民所有制工业企业职工代表大会条例》。这是我国企业领导体制的重大改革。1988年，全国人民代表大会通过并颁布我国《全民所有制工业企业法》，以法律形式把我国全民所有制企业的领导制度确定为厂长(经理)负责制。它对我国企业领导制度的建立和完善起着重要的作用。