市

出处：按学科分类—政治、法律 北京大学出版社《北京大学法学百科全书宪法学行政法学》第417页（769字）

城市。我国境内，政治、经济、教育文化比较集中，有相当数量集中定居的居民人口，工业、商业和交通设施比较发达，经国家授权机关批准建立或认可的县级或县级以上行政区域单位。城市产生于奴隶社会初期，它标志着人类社会发展进入了文明时代。最早，“城”和“市”并不属于同一概念。在古代，“城”是军事防御设施，“市”是商品交换场所。最初的城市，是在农业和手工业之间商品交换的固定场所基础上形成的。“城”和“市”的结合，说明城市的政治、经济、文化中心作用得到重视。随着生产力的发展，城市数量逐渐增多，规模不断扩大，人口不断上升，城市对社会生活的影响日益强化。中国的市政制度，开创于民国初期北京政府时代。其间，置市标准几经改变。截止1947年底，全国共设有12个行政院辖市，57个省辖市。中华人民共和国成立后，经过1949年至1961年的恢复与发展时期，1962年至1965年的调整与压缩时期，1979年以来的发展时期，到1985年，我国的城市已发展到321个。按城市的居住人口分，有特大城市(百万以上)20个，大城市(50万至100万)30个，中等城市(20至50万)81个，小城市(20万以下)190个。我国城市建设的发展方针，是“严格控制大城市规模，合理发展中等城市，积极发展小城市”，促进城镇体系日趋完善。按行政区域的行政地位分，我国城市，有中央直辖市，省、自治区辖市(地级市)，自治州和省辖市管辖市(县级市)。随着经济建设工作的深入展开，我国中心城市的经济枢纽作用得到充分发挥，带动其周边广大农村经济的繁荣。1981年以来，我国在许多地区，根据当地条件，逐步推行市管县的体制。据国务院民政部统计，截至到1990年12月31日，全国有直辖市3个，地级市185个，县级市发展到279个，共467个城市。