出处:按学科分类—政治、法律 北京大学出版社《北京大学法学百科全书宪法学行政法学》第577页(255字)

行政机关的构成单位。行政机构与行政机关的关系有时是相对的,例如,国务院各部委相对于国务院是行政机构,而国务院各部委相对于它们各自的构成单位司、局,则是行政机关。当然,行政机构并不等于行政机关。行政机构只有能独立对外行使职权,并能独立对外承担法律责任时才能同时成为行政机关,如国务院的部委。否则,它们即不能享有行政机关的地位,如国务院各部委的司、局、处、科,它们通常不能独立对外行使职能,故它们只能认为是部委的机构,而不能以独立行政机关的名义对外实施行政行为。

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