制宪权

出处：按学科分类—政治、法律 北京大学出版社《北京大学法学百科全书宪法学行政法学》第709页（544字）

制定和修改宪法的权力。有些西方国家把制定宪法和制定法律的权力分开，由制宪机关行使制宪权，普通立法机关行使制定一般法律权。如美国、法国的制宪会议，其职能单一，仅仅是起草宪法，再交州议会或公民投票表决，以此表明制定宪法的权力属于全体国民，由宪法决定的国家根本制度，具有最高主权性质，其所制定的宪法具有最高法律效力。有些国家则无制宪权与立法权之分，如英国议会为国家立法机关，宪法性法律和其他法律均由议会通过。关于修改宪法的权力，各国规定不一，多数规定由议会或人民代表机关行使。有的国家出于特别原因和需要，规定了行使修改宪法权的特殊方式，如法国宪法规定，修改宪法的草案必须由议会两院就同样的文本表决通过。经公民投票通过后才最后确定，但如果共和国总统决定将宪法修正案提交两院联席会议以3／5多数讨论通过时，则无须交付公民投票。又如美国宪法规定国会两院或州立法机关提出的宪法修正案经各州3／4议会或制宪会议批准，始成为宪法的一部分而发生效力。在中国，由全国人民代表大会行使制定和修改宪法的权力。1982年宪法规定，宪法的修改，由全国人民代表大会常务委员会或1／5以上的全国人民代表大会代表提议，并由全国人民代表大会以全体代表的2／3以上的多数通过。