工会办公室主任的条件与素质要求

出处：按学科分类—政治、法律 中国商业出版社《新世纪工会办公室实务操作大全上卷》第50页（9157字）

一、工会办公室主任做好工作的主要条件

做好工会办公室主任工作的条件是多方面的，其中，既有主观的条件，又有客观的条件。概括地说，主要有如下四个方而：

1．有合理的组织机构和科学的工作程序。领导部门要从工会办公室主任工作和领导工作的实际需要出发，合理地设置、调整工会办公室组织机构，要明确分工职责，充分发挥各职能部门的作用，使每个部门、每个工作人员各司其职，各尽其责。要改变单纯凭经验和惯例办事的做法，使内部运转方式和管理方法建立在科学的基础之上。对过去长期积累下来的经验以及沿袭成习的工作程序和方法，应当根据新形势和新任务的要求加以重新认识，从而形成一套规范化、科学化、制度化的工作程序和工作方法。

2．有一个强有力的领导班子和素质较高的干部队伍。为适应工会办公室工作和领导工作的需要，应当按照干部革命化、年轻化、知识化、专业化的要求，配备强有力的工会办公室领导班子。同时，要注意领导班子结构的合理化，要形成一个知识结构互补、专业结构配套、气质结构协调、年龄结构合理的坚强有力的领导集体。工会办公室的所有工作人员，除具备较高的政策水平、较为丰富的文化科学知识和较好的体质之外，还应当做到：政治可靠、业务娴熟、思想敏锐、作风正派，要具有与时俱进和开拓创新的精神。

3．有必要的办公条件和服务手段。做好工会办公室主任工作，一方面需要工会办公室全体工作人员要密切配合、互相协作；同时，也不能满足于传统的手工作业方式，而应当随着科学技术的发展，根据财力、物力的允许程度，配备必要的办公用具、交通工具和现代化通讯设备，以便高质量、高效能地做好服务工作。因此，在可能的条件下，工会办公室主任在抓好单位、机关日常工作和业务工作的同时，要加快办公手段、服务手段现代化的步伐，一时不具备条件的，也应当努力创造条件，以适应领导工作现代化对工会办公室主任所提出的要求。

4．要有灵敏畅通的信息沟通渠道。搞好政务、事务服务是工会办公室主任的主要职责。进入新的世纪，各级领导要逐步实现从经验决策到科学决策，从经验管理到科学管理的转变，这就向工会办公室主任提出了新的更高的要求。为此，各级工会办公室主任都应加强信息重要性的意识，强化信息工作职能，建立、健全灵敏的信息沟通渠道，以便为领导决策提供全面、及时、准确的信息。同时，要完善信息管理体系，加强信息沟通，切实改变传统的那种单凭经验和惯例办事的工作方式、方法，实行科学化管理，真正形成一个点面结合、纵横交错的信息网络和畅通的信息交流渠道。

二、工会办公室主任做好工作应具备的基本素质

实践证明，工会办公室能否真正成为整个工会组织对外联系的纽带、信息的中心和领导决策的有力助手，对工会办公室来说，关键在于它的组织者和领导者——工会办公室主任，在于工会办公室主任的素质和能力。

所谓素质，主要是指在特定条件和环境下本身所具有的素养，是领导者在先天禀赋基础上通过后天的学习和实践获得的德、识、才、学、体的总和。作为工会办公室主任主要应具备以下素质：

(一)政治素质

工会办公室主任作为直接为本机关领导工作服务的综合办事机构和秘书工作机构的负责人，要完成好各项工作任务，必须具备相当过硬的政治素质。归纳起来主要有以下五个方面：

1．要有与党中央在政治上保持一致的觉悟和能够创造性地贯彻党的方针、政策的开拓精神和创新意识。

2．要有一定的马列主义理论水平和较高的认识能力。

3．要有在强烈的事业心和高度的责任感指导下的埋头苦干的精神和勤奋态度。还要有耐心，无论大政方针，还是“鸡毛蒜皮”，都认真对待它、处理它。

4．要有良好的思想作风和工作作风，要爱岗敬业、乐于奉献。

5．要有良好的政治品德和道德修养。

办公室主任在工会办公室中处在一个比较特殊的位置，因此，如果没有良好的素质，就很容易沾染不良习气。尤其在改革开放、大力发展市场经济的今天，要严格克制自己“物欲、钱欲、权欲”的滋长。工会办公室主任应该是文明礼貌的模范，应该是公道办事、平等待人的典范，应该是廉洁奉公，正直为人的楷模。

(二)职业道德素质

工会办公室主任从事本职工作，履行其基本职责所应具有一定的职业道德。具体来说，主要包括以下几个方面：

1．谦虚谨慎、平等待人。

2．忠诚守信、爱岗敬业、廉洁奉公。

3．严守机密。

4．荐贤举能、惟才是用。

5．艰苦朴素、吃苦耐劳、乐于奉献。

(三)业务素质

工会办公室主任的业务素质，一般包括文化知识素质和业务能力两个方面。指工会办公室主任为从事本职工作、履行其基本职责，在文化知识方面所应具备的条件。知识广博、经验丰富，是工会办公室主任干好工作的基础，很难设想，一个知识贫乏的人能够胜任工会办公室主任的工作。

工会办公室主任的文化知识素质包括：

1．基础知识。基础知识包括社会科学和自然科学两个方面，通常指语文、历史、地理、外语、数学、物理、化学等知识。

2．具有一定的基本理论和基本知识。主要是马克思主义哲学、政治经济学、科学社会主义和党的建设等方面的理论。这些基本理论和知识是工会办公室主任工作的需要，也是工会办公室主任所必须具备的政治条件。

3．各种管理科学知识。

4．工会办公室专业知识。主要包括文书、档案知识、会议知识、信访知识、写作知识、行政管理、人际关系、形式逻辑以及调查研究等方面的知识。除此之外，还要具有工会专业知识，是指该部门所管辖或从事的工会工作范围内涉及的业务知识。

5．具有较为丰富的生活和工作经验。对于工会办公室主任来说，光有书本知识，理性知识、间接知识还远远不够，更重要的是实际知识、感性知识、直接知识。这就要求工会办公室主任资历较深，要熟悉各方面的社会生活实际，具有多方面的实际工作经验。同时，还要善于把实际经验、感性知识向理论知识、理性知识转化，把零碎知识转化成系统知识。

6．此外，作为工会办公室主任还要涉猎一些自然科学、社会科学中除基础知识以外的知识以及一些边缘、交叉学科的知识。

(三)身体素质

指工会办公室主任从事本职工作，履行其基本职责在体格、体魄方面所应具备的基本条件。俗话说，身体是革命的本钱。工会办公室主任要担负繁重的工作任务，就必须体魄健全，精力充沛，具有良好的身体素质。一般说，一个工会机关，工会办公室主任都具有双重角色：一方面，作为领导层中的一员，他要参与政务，辅佐领导决策；另一方面，他又是领导决策的承办、执行者，更多的是要率先垂范，战斗在“第一线”，正因为这种双重角色，使得工会办公室主任的工作更加繁杂：大到信息咨询、辅佐领导决策、协调方方面面的工作关系，小到诸如值班保卫、通讯联络、车辆调度、房屋修缮、幼儿园管理等，无不要求工会办公室主任要付出巨大的心力和体力。进入新世纪，各种新情况、新问题层出不穷，工会办公室主任协助领导处理大量问题，没有强壮的体魄和良好的身体素质是不行的。在某种意义上说，工会办公室主任的身体素质是其他素质的基础和前提条件。不难想象，一名工会办公室主任，即便有良好的政治品德、深渊的学识和很强的工作能力，但如果身体素质较差，那么仍将是一事无成。有人把工会办公室主任的素质规定为德、才、学、识、体，这是有一定道理的。

(四)心理素质

人的心理活动是一项包括人的感觉、知觉、记忆、思维与想象、情感与意志以及动机、兴趣、性格等因素在内的复杂活动。

1．要有忠诚之心。要忠于党的事业，忠于国家和人民，也要忠于自己的领导，对领导要敢于直言诤语，不阿谀奉承，更不得阳奉阴违，明从暗抗。要向领导真实地反映情况，不得以个人利害关系或故意迎合领导者而掩盖真实情况。

2．兴趣广泛。对于工会办公室主任来说，其兴趣应当较为广泛，除了有“中心兴趣”——工会办公室工作和领导艺术外，还应当有“外围兴趣”，如对政治、经济、文化、卫生、文学、艺术、体育、音乐、书法、摄影等方面的知识有所了解。因为，只有兴趣广泛的人容易对许多问题敏感，并能够注意分析，从而大大地丰富自己的知识，更加提高认识事物的能力和在群众中的威信。

3．能够忍辱负重。在困难和挫折面前不灰心、不丧气、不悲观、不退缩，以较高的政治涵养始终保持稳定情绪；即使一时被人不理解和误解而背黑锅，受到责难，也都能挺得住。

4．情绪稳定。工会办公室主任在工作中要“心平气和”，情绪稳定，对人对事不夹带个人偏见、好恶，严以律己，宽以待人。

5．要谦虚谨慎。工会办公室主任在领导周围工作，不要因此就觉得自己高高在上，把自己当作二首长，端正自己的心态，保持谦虚谨慎、不骄不躁。

(五)决策能力修养

工会办公室主任的实践经验、见识、胆略，甚至好恶、脾气，都会影响决策。从心理特征分析，工会办公室主任的素质类型大致有两类：

1．坚决型。人们常常称赞某人“有魄力”，能当机立断，这可以说是坚决型工会办公室主任的特征。这里所说的坚决，是指经过深思熟虑后的选择，能迅速、明确地表达出来。处理事情坚决果断，说明了工会办公室主任的思想高度集中，对信息的吸收与消化，都能在瞬时完成，凝聚成一个明确的指令。在实际工作中，往往有许多良机稍纵即逝，而坚决型工会办公室主任，常能在恰到好处的时机，敏锐地捕捉到它，当然，坚决型工会办公室主任也容易出现草率从事，粗心大意。即使如此，也不能把草率与果断混为一谈，前者是由于对问题的认识和考虑不当或者不充分、不完整而形成的。后者则是一个深思熟虑的过程，对信息加工十分迅速、准确，这是工会办公室主任知识和才能综合能力的象征，需要其他许多方面知识加以辅助。

2．深思型。深思型工会办公室主任具有深谋远虑的沉着与稳健的风格。其对问题的思考是经过深思熟虑后逐渐形成正确的决策。人们常说的“稳打稳扎，步步为营”，“三思而后行”等等，指的就是这种决策类型。深思型工会办公室主任因其深思、多虑，常常能全面、深刻地把握问题的实质与关键，但其消极面是优柔寡断，犹豫不决，容易丧失良机，特别是在情况十分紧要的时刻，容易遭到失败。

以上两种决策类型各有利弊，如果加以融合，取长补短，将有助于科学决策。

从作风特征分析，工会办公室主任的素质类型大致有以下两类：

1．民主型。决策是在对工作对象的问题和情况了解的基础上，就解决问题、推动工作所采取的对策方案。工会办公室主任首先必须对所要解决的问题有大量、充分、全面的了解，而仅仅靠工会办公室主任本身是不够的，这与他的精力、接触面、经验、思维方法以及好恶倾向有关。只有深入到实践第一线，广泛征询意见，收集到方方面面的看法、要求、主张，去粗取精，去伪存真，抓住问题关键，才能进行正确的决策。民主型工会办公室主任重视调查研究，能采取百家争鸣、民主论证等方式帮助决策。当然，民主型工会办公室主任必须具有一定的知识水平和决策素质，否则，在众多意见和方案面前，会难辨优劣，举棋不定。

2．专断型。专断型的人事无巨细都要过问，并以他说的话为办事准则。决策时不爱深入基层，不爱征求意见，习惯于把自己与一般群众拉开一定距离，以维护“权威”；决策时往往根据自己的理解和看法下结论，即便是不圆满甚至是错误的决策常常也要坚持，以表示自己的权威不容侵犯，自己是一个说一不二的人。专断型工会办公室主任在现实生活中比较少。但这种毛病不同程度存在于一些工会办公室主任身上。这种类型的决策者由于在工作中缺乏民主，所以往往导致决策的失误，给工作带来损失。

既然工会办公室主任在政策的制定和执行中起到很重要的作用，那么工会办公室主任如何克服缺点、提高决策素质呢?

1．要善于搜取和运用信息。能否准确地掌握和利用与决策有关的大量信息、使其传递流畅、处理得及时果断，这是科学决策的重要前提，也是衡量工会办公室主任决策能力的主要标志，这就要求工会办公室主任有强烈获取信息的激情和愿望，要有广博的知识面和广泛的人际交往，要讲究收集信息的方法。诸如阅读法，即从报纸、杂志、书籍、广告、简报、总结和文献资料中猎取信息；观察法，即深入基层群众，掌握群众的各种反映和意见；投书法，即给有关部门和个人发信了解有关问题；视听法，即经常收听和收看广播、电视收集信息；索买法，即向信息服务行业有偿索取有价值的信息；其他还有配备信息员，建立信息网络等方法。

2．要善于利用专家、智囊团。充分大脑和“外脑”，借用他人的思想和智慧为决策服务，已成为新时代工会办公室主任进行科学决策的显着特征。所谓智囊团，是指以科学知识和技术为职能的专门为决策者出谋划策的人或机构，相对于决策者的大脑而言，也可称它为“外脑”。正确地利用“外脑”，合理地使用智囊团，对于提高工会办公室主任的决策能力有着重要的意义和作用。它可以帮助工会办公室主任在确定决策目标时进行科学预测，对某项决策可能造成的后果进行正确的估计，提供资料、数据和情报等；可以拟订多种方案，供工会办公室主任选优；可以为决策方提供理论依据、事实论证和可行性分析；可以在决策实施过程中协助搞好信息反馈；等等。

3．要有按照科学持续作决策的素质。有的领导者一旦大事临头，特别是遇到“紧急任务”、“重要批示任务”或“有油水的任务”时往往手忙脚乱。经验告诉我们，要真正办好事情，就必须按程序办事，“没有规矩，不成方圆”。工会办公室主任应当养成按照科学程序进行决策的习惯，只尊重科学，不盲目地看风向，看来头。工会办公室主任切忌颠倒决策程序，先决策后论证，再对论证人施加影响，造成专家、智囊迎合决策人的情况，导致决策失误。

4．决策过程中，要有科学性、果断性、灵活性。决策是以事实为根据的科学活动，工会办公室主任必须以科学的态度对待决策的选择与实施，要尊重科学、尊重事实，遇事不随风转向，不唯上，不唯名、不唯利；决策又是对未来的问题进行预测，要担当一定的风险，工会办公室主任必须慎重衡量利弊得失，果断作出抉择，不能犹豫迟疑坐失良机；决策在于指导实践，因此决策方案要尽可能详细，不但要具有可操作性，还要有应变措施，这就要求工会办公室主任要有一定的灵活性和善于机智应变。

5．要有创新精神。决策的目的是为了解决问题，而问题是千差万别的，因此决策是一种创造性的活动。工会办公室主任要与思想僵化、因循守旧、无所作为相决裂，始终以创新精神对待面临的问题，进行创新的决策。

6．善于运用反面意见，闻过则喜。工会办公室主任在决策中必须认真听取各种不同意见，特别要真心听取反面意见，从反面意见中汲取有益的营养。这是因为好的决策，常常是在激烈的争论中，经过工会办公室主任与大家一起经过全面、反复的比较、审慎思索后才做出的。因此，优秀的决策能力应表现在工会办公室主任在做出决策之前，能够形成百家争鸣和畅所欲言的民主氛围，鼓励大家积极提出正反面意见，允许他人和自己唱“对台戏”。

此外，一个优秀的工会办公室主任在决策时还应具有较强的判断能力和虚心好学的精神，等等。

(六)业务能力

能力通常指能够胜任某项任务的主观条例，包括完成某项任务的具有方式，以及顺利完成某项任务所必需的心理素质。具体到工会办公室主任是指：工会办公室主任为从事本职工作，履行其职责在运用知识和处理各种事务等方面所应具备的条件。就工会办公室主任的业务能力而言，主要包括：

1．理解判断能力。要求工会办公室主任具有战略头脑、运筹帷幄能力，能够在错综复杂情况下，作出关于事物本质的正确判断，并从中选出最好的意见和方案，为领导当好参谋和助手。如遇到非常变故，在纷繁复杂、紧急等情况下，这种理解判断能力就显得至关重要，更要求工会办公室主任面对实际，能够在纷繁的事态中镇定自若，因此，工会业务并能抓住主要矛盾提出解决问题的办法。

2．组织协调能力。在领导决策之前和决策之后，工会办公室主任必须经常独立地处理一些事项，需要协调纵向的各级单位和横向的各部门，要通过有效的组织指挥和协调控制，使领导的决策顺利地得以实施，使整个工作计划能够如期完成。这就要求工会办公室主任应具有较强的组织协调能力，要有社会活动能力，能广泛地接触社会各界人士，善于与上下左右配合，随时听取他们的各种意见，并把听到的意见及时反馈给领导。

3．人际关系的协调能力。在领导班子中，由于各人分管业务工作的局限和认识上的差异，往往会对同一问题产生不同看法，这是很正常的。工会办公室主任应从组织的原则和全局出发，主动地做好通气协调工作，消除领导成员之间的分歧。对领导包括工会机关主要领导的失误和欠妥的决定，工会办公室主任要敢于正视和诚恳提醒，不可无原则地迎合和奉承。

在同级不同部门中，工会办公室主任又要充当调和者的角色。在处理各种矛盾纷争时，要当好调解员，不当首席官，事事要多为各部门想一想，不要只要求各部门处处为自己让路。处理问题时，属领导解决的问题，要及时请示领导；属各部门解决的问题，要做好部门之间的衔接，防止互相推脱或无人负责的现象发生；领导交办或者部门委托的事情，凡能做到的都要主动做好。

在下级面前，上级工会办公室主任常常代表领导出面传达意见、安排工作。因此，要注意做到举止适度、谦虚谨慎、心平气和，时时、处处、事事做到自尊、自爱、自重。

要切实做好协调工作，工会办公室主任就必须有宽广的胸怀，要酸甜苦辣都能尝、闲言碎语都能装。批评别人是免不了的，但不要妄动肝火。许多场合需要讲究策略，注意方式方法。一般情况下，不要使人难堪，不要轻率伤害别人的感情。一位合格的工会办公室主任要在原则面前不含糊，坚决以理服人，关心别人的疾苦，尊重他人的人格。

4．口头表达能力。这是工会办公室主任最基本的能力，其基本要求是：吐字清晰、口语规范、简洁明快，音量、频率适中，语句富有逻辑。

5．较强的文字表达能力。传达党的方针、政策和国家的法规总要通过一定的文字形式表达出来，上令下行、下情上呈大都要形成文字材料；与各方面的工作交往、联系也离不开文字。工会办公室主任常和公文打交道，其制发的每一件公文都应做到观点正确、结构严谨、层次清晰、文字精练。然而，能否达到这样的标准，负责拟制和审核公文材料的工会办公室主任的文字表达能力起着决定性的作用。如果工会办公室主任的文字表达能力强，其制发的公文材料就能够符合工会工作的要求。

6．灵活熟练运用知识的技巧和能力。就一般意义而言，人的知识是形成能力的基础和先决条件，而能力则是知识和智慧的综合反映。工会办公室主任要卓有成效地工作，除了要有知识广博、经验丰富之外，还必须具有熟练运用、驾驭知识的能力和技巧。为此，工会办公室主任一定要熟练地掌握各项业务的工作规程和要求；同时要具有敏锐的观察能力，良好的记忆能力，丰富的想象力和科学的思维能力。