中国明朝土地立法

出处：按学科分类—政治、法律 中国民主法制出版社《世界农业法鉴下部》第1665页（929字）

中国明朝建国后，为改变土地管理的混乱局面，朱元璋下令实施一系列土地法令：(1)核田令。为核田亩、定赋税，洪武二十六年(1387年)曾令各州县编造土地登记簿册，详细记载各块土地面积、地形、四至、土质和业主的姓名，编制一式四份分存户部、布政司、府、县。因为图上所绘田亩挨次排列状如鱼鳞，故称“鱼鳞图册”。该法令实施后，查出不少隐田，为推行“一条鞭法”提供了条件。(2)垦田令。公元1368年，朱元璋下令鼓励垦荒，所垦土地不论有无原主，都归垦荒人所有，作为永业。1394年，更发布了“额外垦荒，永不起科”的诏令，规定河南、山东、河北、山西的农民，除了已纳税的土地外，如继续垦荒，土地即归其所有，并且永不征税。(3)屯田令。1392年，颁布《军士屯田则例》，1402年颁布《屯田赋税条例》，1405年颁布《屯田官军赏罚例》。根据规定，军屯由卫所军户耕种，每一士兵分给土地50亩，谓之一分。边地驻军，三分守城，七分屯种，内地驻军，二分守城，八分屯种。军屯生产粮食可自支，余粮为本卫所官军俸粮。并规定了“多者赏钞，缺者罚俸”的法令，鼓励屯田积极性。后来，为解决军官占地、役使士兵垦耕矛盾，政府下令在军屯中实施《科田法》，规定“铁军种民种，一律民田起科”，对军屯土地，政府“给予执照，永为己业”，从法律上承认军屯土地私有的合法。(4)反兼并令。洪武年间，政府严令限制土地兼并。1370年，下令“验其丁力，设田给主，毋许兼并”。又令“公侯大官以及民人……其山场水陆田地，亦照原拨赐则例为主，不许过分占为己有”。洪武五年，朱元璋颁布申诫公侯的《缺榜》，严戒公侯倚势凌民，侵夺田产财产。1458年政府下令“皇亲公侯伯文武大臣不许强占良民田地，事发坐以重罪”。1472年下令“禁势家侵占民田”。明王朝法令虽有“毋许兼并”规定，但《大明律·户篇》专门列有“功臣土田”条，规定皇帝赐拨的土地可以匿而不报，土地兼并仍十分严重。1581年，政府为增加田赋、徭役、杂税合并折成银两，分摊到田亩上，按图册上的田亩数量收税，下令实行“一条鞭法”。《明太祖实录》、《明史·食货志》、《明史·赋役志》、《大明律·户律》等史料，对土地立法均有记载。