企业财务通则与行业财务制度的制定情况

出处：按学科分类—经济 企业管理出版社《新编会计师手册》第750页（1061字）

最早形成制定企业财务通则和行业财务制度的思路，可以追溯到1989年。但是这一项工作由于我国国民经济治理整顿而一度暂缓了。1992年邓小平同志南巡讲话发表和党的十四大召开以后，确立了建立社会主义市场经济体制的目标，全国上下加快改革步伐，企业转换经营机制，政府转变职能，迫切要求进一步深化企业财务会计制度改革。从1992年春季起，财政部决定抓紧研究企业财务通则，5月份成立了起草小组。起草小组一方面组织专人对我国现行不同所有制性质、不同行业、不同经营方式的企业财务制度进行了整理分类，对比分析，并广泛收集了国外的有关资料和法律文献，为制定通则积累了素材；另一方面组织专人分头进行起草撰写，仅用一个多月的时间就拿出了一个《企业财务通则》(草稿)。

根据草稿，起草小组对照收集整理的资料，其中主要是参考外商投资企业财务制度和股份制企业财务管理办法，对财务通则草稿进行了反复的讨论和修改，特别是对资本金制度、成本制度、折旧制度、利润分配制度等几大块进行了认真的分析研究，数易其稿，形成了《企业财务通则》(讨论稿)。

为了广泛地听取意见，财政部先后邀请国家计委、国家体改委、国家经贸委(原国务院经贸办)、中国人民银行、国家审计署等部门；部分企业主管部门(总公司)；部分省市财政部门的同志进行座谈讨论，还征求了专家学者的意见，修改形成了《企业财务通则》(征求意见稿)。7月份将征求意见稿送交全国财政工作会议讨论。

全国财政会议后，10月份财政部专门就企业财务改革思路问题向国务院作了汇报。国务院领导同志对企业财务改革非常重视，充分肯定了制定《企业财务通则》的必要性，作了重要批示。国务院法制局给予了大力支持。财政部还就其中涉及的一些重大政策问题，与国家计委、国家体改委、国家经贸委进行了协商。最后，经国务院批准，财政部正式发布了《企业财务通则》。

在制定《企业财务通则》的同时，财政部正在酝酿制定行业财务制度，作为对企业财务通则的具体化。首先草拟《工业企业财务制度》，以此作为分行业财务制度的示范，其他行业的财务制度比照此制定。在此基础上，财政部成立了分行业财务制度协调领导小组，由财政部副部长张佑才同志挂帅，按照原则性与灵活性相结合的原则进行协调统一，于1993年初陆续颁布分行业财务制度。