土地利用

出处：按学科分类—政治、法律 华南理工大学出版社《土地管理法手册》第142页（608字）

土地利用是指根据土地分类，按照土地的自然特性和用途对土地加以合理利用和充分利用，以实现土地的经济效益。

由以上概念可以看出，土地利用包含两层意思：

(1)对土地的合理利用。合理利用土地包括以下内容：①珍惜节约每寸土地，提高土地利用率，充分利用荒山、荒地、劣地，防止浪费土地，切实贯彻“珍惜每寸土地”的基本国策；②建立土地利用规划制度，按土地利用规划利用土地，即按土地利用总体规划、城市规划和开发利用规划合理安排农、林、牧、渔业生产用地和城市、乡镇建设发展需要的各项建设用地以及国家的特殊用地等；③对土地进行保护性的利用，即贯彻土地利用与保护相结合的原则，在利用土地过程中采取切实有效的措施保护土地资源，防止土地退化、污染和破坏；④对农业用地实行集约经营，提高土地生产率；⑤建立土地合理利用的责任制度，用经济的、法律的手段管理土地利用。

(2)对土地的充分利用，即扩大土地利用面积和提高土地利用率。土地充分利用包括：①开发土地，即扩大土地利用面积，将可以开垦的荒山、荒地和可以开发的河滩、海滩、水面等充分利用起来，用于农，林、牧、渔业生产等；②综合利用土地，即提高土地利用率，按综合开发利用土地规划实行多方面开发综合利用。