土地使用费

出处：按学科分类—政治、法律 华南理工大学出版社《土地管理法手册》第254页（1379字）

土地使用费就是地租，它包括绝对地租和级差地租，由使用国有土地的单位和个人向国家交纳。征收土地使用费，是实行国有土地有偿使用的一种形式，它主要是向非一次性交付地价而取得土地使用权的单位和个人征收。近年来，深圳、广州、抚顺、重庆等城市均制定了行政规章，全部或部分征收土地使用费。下面以广州市为例加以说明。

广州市从1984年10月起，对新建项目、中外合资项目和经济技术开发区建设项目征收土地使用费，并分别制定了三种土地使用费征收办法和标准。市区一般土地使用费的制定方法是以解放初期全市各区、街的平均地价为基础，加上30多年来市政设施的投资，考虑物价上涨因素，算出全市新的平均地价，再以新地价的18%作为新的土地使用费的平均标准，由此计算出各个地段的土地使用费标准，如表10－1。

表10－1 广州市新建项目土地使用费标准 元／m²年

一级至三级为市区，其中一级为中心区，二级为一般市区，三级为市边缘区；四级为郊区；五级黄埔区；六级远郊区：七级边远区。

目前，广州市征收土地使用费的政策是：先对全市符合征收土地使用费条件的新建项目征收土地使用费，例如：工业、交通、建筑、商业、服务、仓库、邮电、旅游、文化娱乐等营业性企业均全额执行上列标准；养殖业、机关、团体、部队团以上机关和科研机构等非营业性单位按标准的50%执行；住宅按标准的20%征收；公园、宗教、寺庙、市政设施、军事阵地、连队营房、社会福利单位、幼(托)儿园、学校、医院等免收土地使用费。原有项目暂缓开征。

表10－2 广州市中外合营企业土地使用费标准 元／m²年

1985年3月，广州市又制定了中外合营企业土地使用费征收办法和标准，并已实行，标准如表10－2。

地区划分：一级市中心区，含东山区、越秀区、荔湾区；二级一般市区，含海珠区、天河区、芳村区等；三级近郊区；四级广州经济技术开发区和远郊区。

优惠政策：新建企业在基建期间，按上述标准20～30%缴交土地使用费；不以盈利为目的的社会公益事业用地，可免交土地使用费；技术先进的产业，经审核批准，可以享受优惠或特别优惠的待遇。

广州经济技术开发区于1985年7月公布了土地使用费征收办法和标准，见表10－3。

表10－3 广州市经济技术开发区土地使用费标准 元／m²年

优惠政策：技术先进的产业用地，经批准可减缴或免缴土地使用费；非盈利性的公益事业用地，可免缴土地使用费；新建企业在基建期间，经批准可减缴或免缴土地使用费。