美国行政赔偿

出处：按学科分类—政治、法律 北京大学出版社《北京大学法学百科全书宪法学行政法学》第302页（1004字）

美国政府对其权益受到行政机关及其工作人员的违法、过错行为侵害的当事人给予赔偿的法律制度。美国行政赔偿制度相对于其他文明国家而言比较落后，联邦和州、州和州之间在赔偿的范围、方式、程序上也存在着较大的区别。就总体而言，美国行政赔偿制度的主要内容包括：①美国行政赔偿的法律根据主要有：《美国联邦侵权赔偿法》(Federal Tort Claims Act)、《行政侵权赔偿特别法》(Particular Statutes)、《民权法》(Civil Rights Act)、比温斯判例(Bivens V．Six Unknown Federal Narcotics Agents)、《民事侵权赔偿法》(Torts Claims Act)、州法(Statues of States)。②根据《美国联邦侵权赔偿法》的规定，凡联邦政府的任何人员在其职务范围内因过失、不法行为或不作为致相对人财产上损害或损失，或人身上的伤害或死亡，均可以以美国政府为被告，请求行政侵权赔偿。但该法同时列举了14种例外情况，免除政府的部分赔偿责任。这些情况包括自由裁量行为、国家行为等引起的损害。美国法院通过判例确立的行政赔偿的实际范围比制定法规定的要宽一些，如政府不作为侵权、政府对相对人可得利益的损害以及公共设施致害等，都要承担赔偿责任。③美国行政侵权赔偿责任的构成要件主要有四个方面：第一，行政机关及其公务人员有违法行为，包括越权、失职、滥用权力、违反法定程序等行为，合法行为通常是不负赔偿责任的，有特别规定的除外；第二，行政机关的公务人员有主观过错，无主观过错的行为除法律有特殊规定的外，不负行政赔偿责任；第三，行政机关及其公务人员的行为必须给相对人的财产或人身造成损害或损失；第四，相对人所受到的损害必须和行政行为有直接的、必然的联系。④根据美国有关行政赔偿的法律和判例，行政赔偿责任由国家、行政机关和公务员个人分别承担。相对人如根据《美国联邦侵权赔偿法》请求赔偿的，较小数额的赔偿费由相应行政机关承担，较大数额(超过2500美元)的赔偿费由国家专项基金开支。相对人如根据行政赔偿特别法请求赔偿的，其赔偿经费由国家专项预算基金支付。相对人如根据《民权法》或比温斯判例请求赔偿的，赔偿费则由公务员个人承担。⑤相对人请求行政赔偿，必须先经过行政程序，然后才能诉诸法院，提起行政赔偿之诉。