最高检察机关

出处：按学科分类—政治、法律 北京大学出版社《北京大学法学百科全书宪法学行政法学》第826页（1373字）

行使最高检察权的国家机关。当代各国的检察机关，为了监督本国法律的实施，一般都有刑事追诉、支持公诉、审判监督等等的职权，但是其设置情况却各有特点、互不相同。社会主义国家都设置了相对独立的检察机关，对此宪法也都有着专门明确的规定，而资本主义国家则往往不单独设立自己的检察机关，因此其设置情况和领导体制也不同。

在中国，1982年《中华人民共和国宪法》明确规定，人民检察院是国家的法律监督机关；在最高人民检察院、地方各级人民检察院和军事检察院等专门人民检察院的组织系统中，中华人民共和国最高人民检察院就是国家的最高检察机关。在苏联，根据其1977年宪法和有关法律的规定，苏联总检察长由苏联最高苏维埃任命，其他下级检察长均由苏联总检察长任命或批准；各级检察机关独立行使自己的职权，不受任何地方机关的干涉，只从属于苏联总检察长；在苏联检察院，加盟共和国检察院，自治共和国、边疆区、州、自治州、自治专区、区、市检察院以及军事检察院所组成的整个检察机关的系统中，以总检察长为首的苏联检察院就是全国的最高检察机关。

在大陆法系的国家，一般都不单独设置检察机关，而是把它们配置和附设于各级法院之内；在领导体制上，检察机关则往往归属于司法行政机关的领导之下。例如，在法国，法院中的检察官和审判官都是司法官员，但是检察官都由司法部长任命，并由他实行统一的垂直领导。因此，以司法部长为首的中央检察机关，也就是法国的最高检察机关。在德国，检察机关亦是在联邦司法部的管辖之下的，其余的情况也与法国的基本相同。至于英美法系国家的检察机关，则具有更大的相对独立性。在英国(这里主要指英格兰和威尔士)，由于警察部门和公民个人都有权就刑事案件向法院起诉，所以英国并没有一套系统、健全的检察机关，但总检察长、副总检察长，既是英王和政府的主要法律顾问，又都是下议院的议员，还是政府大臣甚至于阁员大臣，他们有权对重大刑事案件提起公诉，出席有关英王权利的审判，参与涉及国家利益的重大民事案件的诉讼活动。因此，以总检察长、副总检察长为代表的检察机关，就是英国的最高检察机关。在美国，检察机关又有自己的特点，它既不附设于法院之内，也不附属于司法行政机关之下，而是与司法行政机关完全合二为一的，因此也就有着比较系统和健全的组织体系。它不仅行使联邦的检察权，而且还管理着联邦的警察、监狱、移民和侨民等事务。联邦的总检察长就是联邦的司法部长，也是联邦总统和联邦政府各部门行政首长的主要法律顾问，他代表国家提起公诉、支持公诉，参与联邦最高法院的有关诉讼活动。副总检察长即联邦的司法部副部长，也是司法部同国会的其他政府部门进行联络的主要联络官员。很显然，联邦司法部也就是美国的最高检察机关。日本明治维新以后，曾以法、德等大陆法系的国家为榜样，也在法院之中附设了检察机构；但从1947年以来，根据其现行宪法和有关法律的规定，检察机关仍然处于法务省的管辖之下，但已经从法院中分离和独立出来，检察官也不再是司法官员，而是行政官员了。在由区检察厅、地方检察厅、高等检察厅和最高检察厅所组成的检察机关系统中，由检察总长所直接领导的最高检察厅，就是日本的最高检察机关。