进出境运输工具监管

出处：按学科分类—政治、法律 北京大学出版社《北京大学法学百科全书宪法学行政法学》第245页（1470字）

海关针对进出境运输工具实施的监督管理活动。进出境运输工具指用以载运人员、货物、物品进出境的各种船舶、车辆、航空器和驮畜。海关对进出境运输工具实施监管的目的是保证海关对进出境货物、物品的监管。海关对进出境运输工具监管的特点是：不仅仅保证运输工具本身的合法进出境，更重要的是控制进出境运输工具的行驶路线、停留时间和地点，以及中途上下旅客、装卸货物等。海关对进出境运输工具的监管手段主要有：接受申报、审核单据、监督和控制进出境运输工具、检查。

进出境船舶的监管 包括以下几个方面：①船舶到港和离港的监管。对进境的船舶的监管手段有：收取和审核单证；对烟、酒等予以封存；记录船舶所载货物的有关情况。对出境船舶的监管手段有：收取单证；结关放行船舶。②境内航行的进出境船舶监管。主要有以下手续：船舶申报和海关检验。船舶申报离港驶向境内另一口岸，应当递交在本港所装出口货物的出口载货清单、出境旅客清单和在本港更动船员的清单。海关审查单证后开出证明，交船长负责运交下一口岸海关。到达港海关应检验上一港口海关的关封是否完整无损，并收取单据，进行监管。③船舶停港期间的监管。主要包括：船舶更改停泊地点；起卸进口货物；装运出口货物；上下物品；等等。④兼营船舶的监管。对既经营进出境运输，又经营境内运输的兼营船舶，海关实施以下监管：兼营船舶应向海关申报，取得《中国籍兼营船舶海关监管签证簿》；经营进出境运输时按一般进出境船舶进行监管；经营境内运输，应申请海关签证；经营境内运输后又改为经营进出境运输时，应申报海关签证；经营境内运输满1年的，按不再经营进出境运输业务对待。

国际民航机的监管 主要是指对国际民航机体和所载进出口货物、物品的监管。包括以下几个方面：①飞机的预报。国际航空港应在民航机降落或者起飞前2小时通知海关，内容包括飞机的经营人和航班号；降落或起飞时间；始发港、经停港和终点港；停机场号位。②进出境申报和检查。民航机进出境，海关应收取下列单证：旅客及行李舱单；货物、邮件和其他物品舱单；有关货物的运单副本；机组人员及其自用物品、货币、金银清单。③装卸货物和上下物品的监管。国际民航机装卸进出境货物、邮件和行李物品，应由海关在运单或其他有关单据上签印放行后，货运部门才可以交付或收运。④过境国际民航机的监管。对只经停我国境内航空港，不装卸客货及邮品继续飞往境外的过境民航机，海关应收取所载旅客、货物、邮件、行李舱单以及机组人员自带物品清单1份，一般不予检查。

进出境列车的监管 包括以下程序：①向海关申报。列车应将列车到发时间、车次和停车路线通知海关，然后由海关收取《货物交接单》或《列车组成单》。②检查和放行。海关检查时，列车不得移动、解体或调离。进境列车检查合格，应予放行；出境列车检查完毕，由海关签印单证放行。

进出境汽车的监管 汽车必须通过设关地点进出境，必须经海关检查放行，才能驶出或驶入。未经海关查验放行的进口货物和海关已放行尚未装车的出口货物，必须存放在海关同意的仓库场地。

进出境驮畜的监管 进出境驮畜必须向海关报明牲畜的种别和数目，出具保证函或缴纳保证金，由海关发给登记证；返程时凭登记证放行并核销保证函或退还保证金；按海关指定路线运输货物。