会计监督的意义

出处：按学科分类—经济 企业管理出版社《新编会计师手册》第971页（1389字）

会计是管理经济的一种工具和管理活动。一般认为，会计有两大基本职能，即核算和监督。会计依照一定的准则和制度，利用一系列专门的方法，以货币为计量单位，对各种经济活动进行记录、分类、汇总和报告，全面、综合反映经济组织的财务情况，提供各种各样有价值的信息。在会计进行核算的同时，又对经济活动的全过程的合法性、合理性和有效性进行监督。监督和核算共存，核算中体现了监督，监督贯穿于核算的全过程，对经济活动的核算过程也就是进行监督的过程。具体说来，会计监督的主要内容包括：(1)监督经济活动是否符合财政经济法律、法规和各种有关制度的规定。(2)监督其资金的组织、使用和分配是否合理、有效。(3)监督财产是否安全、完整。会计监督包括对不合法的收支予以制止和纠正等职能，还包括一种服务职能，即通过有效的会计监督为单位的经济活动服务，达到加强经济管理，提高经济效益的目的。

在社会主义市场经济条件下，加强会计监督是十分重要的。虽然在市场经济条件下，各单位是独立的利益主体，应当追求利益最大化，但对经济利益的追求必须置于“合法”这一大前提下。合法的经济活动是产生经济效益的前提，也是微观效益和宏观效益相协调的前提。违法的经济活动虽然从眼前来看可能给单位带来一些“利益”，但对国家和社会发展将造成损失，而且这些违法活动最终必将受到法律的制裁，对单位的经济利益带来更大的损失。会计机构和会计人员在进行会计核算的同时，承担着保证单位经济活动认真执行法律、法规的制度和重要责任，完成好这一职责，将为维护社会主义市场经济秩序发挥重要作用。

通过有效的会计监督，可对经济活动中各种计划、预算的执行和完成情况进行事前、事中和事后多方面的控制，协助领导总结经验，揭示问题，找出差距，提高管理效率和经济效益。

会计监督还具有保护产权，界定产权的功能，可保护各产权主体利益不受侵害，如防止乱摊费用、乱挤成本、虚减权益而侵害所有者利益的行为发生。

会计监督必须有国家监督和社会监督的配合，国家监督和社会监督都是从单位外部进行的，相对于单位内部会计监督而言。它是一种外部监督。由于国家监督是依法对各单位进行强制性的行政监督，社会监督是以其特有的中介性和公正性所进行的监督，上述两种监督形式及其结果得到法律的认可，具有很强的权威性、公正性，因此，国家监督和社会监督的有效开展，可以有效地保证各单位的经济活动依法有序的进行，并可弥补单位内部会计监督存在的种种不足，或者说，国家监督和社会监督是对单位内部会计监督的一种再监督。国家监督和社会监督的加强，可以推动单位内部会计监督的充分开展；单位内部会计监督的有效进行，为国家监督和社会监督的进行提供了重要保证。在社会主义市场经济条件下加强国家监督和社会监督的必要性，就在于它不仅是维护社会主义经济秩序的重要基础，同时也是促进单位内部会计监督有效进行的重要保证。要发挥会计监督在维护社会主义市场经济秩序中的作用，必须在强化单位内部会计监督的同时，加强国家监督机关和社会监督机构对各单位经济活动的监督，这是我国社会主义市场经济的要求所决定的。