出处：按学科分类—政治、法律 北京大学出版社《北京大学法学百科全书宪法学行政法学》第19页（206字）
与要式行政行为相对，指法律对行政行为的形式没有特别要求，行政机关根据自由裁量选择行为形式而作出的行政行为。其主要特点是：①相应行为的形式是非法定的，行政机关可自由选择行为形式，书面形式和口头形式均不受限制。②这种行政行为一般不直接涉及相对人的权利义务。③即使涉及相对人权利义务，行政机关在紧急情况下也可以作出不要式行政行为，不受通常情况下法定形式和程序的约束。